“以工代赈”看山东之商河：推动政策落地落实 实现群众就地就业

中国经济导报、中国发展网  崔红娟、记者尹明波报道  9月14日，山东济南商河县组织召开以工代赈专题座谈会，全县以工代赈工程项目涉及的相关主管单位负责人及项目施工单位负责人参加了本次会议。会议介绍了以工代赈工程项目进度、用工环节、劳务报酬发放情况及当前面临的困难和问题。会议强调，在重点工程领域大力推广以工代赈方式对巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴有着十分重要的意义。

商河县召开以工代赈专题座谈会。供图：商河县发展和改革局

2022年以来，商河县认真落实国家、省、市发展改革委关于以工代赈的有关要求，立足实际逐步开展各项工作，持续推广实施以工代赈。2023年上半年，全县5个市级重点工程项目，6个县级重点工程项目实施以工代赈方式，累计吸纳群众务工就业达800余人，发放劳务报酬2000余万元，有效拓宽了农村低收入群体和城乡就业困难劳动力就近就业渠道，实现了群众就业“不离乡”、在家门口“有活干、有钱赚、有盼头”。

建立健全工作机制。2022年12月，商河县成立以分管县领导为召集人，各相关成员单位分管负责人为成员的以工代赈工作协调领导小组，领导小组办公室设在县发改部门，定期召开调度会，研究在重点工程项目领域、农业农村基础设施建设领域推进实施以工代赈的措施步骤。

准确把握政策导向。多次组织协调小组成员单位集中参加国家发展改革委以工代赈工作视频交流会、培训会，强化政策落实。2023年2月，商河县召开“以工代赈协调及解读政策会议”，县以工代赈工作领导小组成员单位、各镇街有关负责同志参加会议。会议传达了中央、省、市文件精神，就《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》等文件政策进行全面细致解读，将“政策是什么、应该怎么干”向有关部门讲清楚、说明白，避免出现对政策认识模糊、概念混淆、理解有误等问题。通过解读培训，以工代赈政策实现全县各相关部门全覆盖、项目业主单位和施工单位全覆盖，打通政策落地“最后一公里”。参会单位进一步加深了对以工代赈政策内涵的理解，充分认识以工代赈政策的本质内涵。

扎实开展赈济工作。县发展和改革局牵头编制了《商河县推广以工代赈增加农民收入实施方案》，在重点工程项目领域，筛选出市级重点工程项目5个，县级重点工程项目6个，并上报市发展改革委汇总备案。为加强沟通协调，商河县每季度召开以工代赈协商调度会，会商解决项目实施过程中遇到的实际问题和困难，以工代赈协调领导小组、项目业主单位、项目施工单位和项目实施所在地镇街政府密切配合，精心负责，努力实施好2023年市、县两级以工代赈项目。在此基础上，商河县加强督导，实地调研以工代赈项目进展和实施情况，全面掌握项目建设进度、农民工工资发放等情况。

商河县发展和改革局党组书记、局长王永平表示，将继续把维护群众利益放在首要位置，做到思想上再重视、组织上再有力，在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中实施以工代赈，让更多群众实现就业、受到赈济，让以工代赈惠民政策发挥其最大效能，助力乡村全面振兴。商河县刚刚召开的以工代赈专题座谈会也着重指出，实施以工代赈项目要规范建立相关台账，重点建好“三个台账”即以工代赈群众务工台账、劳动技能培训台账和劳务报酬发放台账，并确保项目档案资料的真实性和规范性，充分体现项目发挥以工代赈政策作用，同时要抓紧谋划储备2024年以工代赈项目。