“以工代赈”看山东之平阴：多措并举推进政策落地落实

中国经济导报、中国发展网  赵广强、记者尹明波报道  山东济南平阴县认真贯彻落实国家、省、市关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的文件精神和相关要求，充分发挥以工代赈政策作用，积极组织当地群众特别是农民工、脱贫人口等通过以工代赈的方式参与重点工程项目建设，支持人民群众通过劳动增加收入，创造幸福生活，取得了明显成效。该县积极申报2023年以工代赈项目，东阿镇浪溪河水土保持工程争取中央预算内资金200万元，平阴县浪溪河下游综合治理工程列为省级以工代赈项目，泉韵乡居齐鲁样板示范区项目等9个项目列为市级以工代赈项目。

强化以工代赈工作组织领导。一是加强组织领导。以发改和农业农村部门总牵头，形成了调度机制，及时对相关符合条件的项目进行把关和引导，定期开展相关文件精神学习和业务进行培训，确保以工代赈工作落到实处。二是严格程序。明确涉及政府投资的项目在编制初步设计与概算及可研的情况下，必须明确以工代赈板块，通过在项目准入关设置关口，严格准入程序，在项目实施前期就将以工代赈纳入可行性研究报告。三是强化监管。县发改、农业农村、人社等相关重要部门定期召开相关例会，调度以工代赈项目落实情况，了解实施项目的对接情况、劳务派遣情况、报酬落实情况等。

进一步明确部门责任分工。建立项目前期要件预审会签机制，在明晰县域范围内国家、省、市三级适用以工代赈的重点工程项目清单的基础上，建立完善适用以工代赈的重点工程项目清单。主动开展与项目业主单位、施工单位的对接，通报用工需求计划,并根据国家指导目录要求，明确可用以工代赈的建设任务、用工环节，建立劳务沟通协调机制，签订劳务用工协议。进一步开展劳动力摸底调查工作，逐一标注一般劳动力、农村劳动力、城镇低收入人口、就业困难群体、返乡农民工、脱贫人口、防返贫监测对象等信息，并做好动态更新管理。及时组织在相关平台发布用工需求，委托相关机构有组织地开展劳动力输送，积极动员当地群众特别是农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先推荐返乡农民工、脱贫人口、防返贫监测对象。

统筹各类符合条件的培训资金和资源。督促人力资源社会保障等相关部门或培训机构，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，根据群众就业意愿和重点工程项目用工需求，联合施工单位做好务工人员岗前技能培训和安全生产培训。县发展和改革局与人社、农业、扶贫等部门搞好衔接，做好农村劳动力特别是困难群众的技能技术培训，并邀请玫德公司、龙山碳素、博科制造等用工企业，阳光大姐、山东杰士、深泉学院、惠民学校等培训机构同时开展技能培训，已开展各类技能培训班40余班次。在培训内容上，详细了解群众工作意向和培训学习意愿，结合以工代赈用工需求，有针对性、点对点的开展了机床操作、焊接、装配、烹饪、家政、育婴等不同技能培训班，满足农村劳动力多领域、多种类的就业需求，为他们全面“赋能”。

坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假行为。盯紧项目施工单位的劳务报酬标准、劳务报酬发放过程，重点督促项目施工单位及时足额发放劳务报酬，建立统一规范的用工名册和劳务报酬发放台账。最大可能挖掘用工潜力，最大程度组织发动当地群众参与务工，将项目资金更多用于发放劳务报酬，为项目周边农民、脱贫人口等提供更多就近务工就业增收岗位，全力以赴地把以工代赈项目建成群众满意的民心工程。

为进一步做好以工代赈工作，平阴县发展和改革局还组织相关部门、人员到外地参观学习经验做法。该局相关负责人表示，平阴县将大力推广以工代赈项目，让更多的贫困家庭通过以工代赈的方式脱贫致富，过上美好的幸福生活。同时，进一步提高工作质量和效率，加强项目管理和监督，努力推动以工代赈工作再上新台阶。