“以工代赈”看山东之济南莱芜区：重谋划、抓前期、督建设

中国经济导报、中国发展网  王建、记者尹明波报道  今年以来，山东济南莱芜区发展和改革局把以工代赈工作作为全局重点工作，以求真务实、创新干法、突破难点、干出成效的工作思路，巧借项目“赈”前东风，切实解决项目“赈”中问题，充分发挥项目“赈”后效应。截至目前，莱芜区共储备区级以工代赈项目40余个，报送市级以工代赈项目8个，项目总投资23.9亿元，累计吸纳务工群众人数1万余人，预计发放劳务报酬规模超2亿元。

提高思想认识，积极开展政策学习和解读

莱芜区发展和改革局多次召开部门、镇（街）以工代赈工作推进会，印制以工代赈政策文件汇编，在电视、报纸、手机端广泛开展宣传工作，进一步理顺了全区以工代赈工作协调机制。

年初，该局按照济南市发展改革委安排部署，提前谋划，将以工代赈工作作为全年重点攻坚工作，坚持问题导向，印发《莱芜区以工代赈政策文件汇编》白皮书，召开部门联席会议，建立部门协同联动机制，让广大领导干部和人民群众充分了解以工代赈工作精神。

在加强自身业务能力学习的同时，该局积极筹备，采取组织会议、现场调研等多种方式到镇街、项目单位开展政策宣讲工作，对上级政策文件进行传达解读，线上线下相结合，不断提高有关部门、单位业务水平,力求高效推动以工代赈工作向深、向细、向前发展。

立足自身职能，切实发挥项目“促赈”“代赈”作用

项目是以工代赈工作开展的血脉和灵魂。为紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，莱芜区发展和改革局充分发挥自身职能优势，将以工代赈工作在项目建设过程全程贯彻到位。

从源头建立立项评议制度，由镇（街）根据自身情况确定上报项目后，报至区发展和改革局以工代赈项目库实行动态管理，将符合条件的以工代赈项目入库，长时间无进展或进展缓慢的出库，并查明原因追踪到项目。

根据项目情况确定以工代赈实施范围、务工人数及报酬，确保入库项目不仅符合以工代赈工作政策，也更贴合项目建设实际，符合项目单位意愿及实际需求，做到立项有据、科学决策、因地制宜，使项目以工代赈功能发挥最大效应。

通过前段时间的摸排，莱芜区已经入库项目25个，项目总投资13.9亿元，累计吸纳务工群众8822人，发放劳务报酬1.9亿元。

形成强大工作合力，使务工群众享受政策红利

“授人以鱼不如授人以渔”，以工代赈，带来的不仅是收入的增加，更是个人能力的提升。在新修订的《国家以工代赈管理办法》中，技能培训是一项重要内容。为了尽可能多的吸纳本地农村务工人员，莱芜区发展和改革局联合区人社局，依托山东泰东人力资源有限公司，搭建“职等你莱-莱芜就业云聘平台”微信小程序，线上线下互融互通，建立了大数据“劳动力”库，目前已经进入试运行阶段。

“劳动力”库要求各镇（街）以村为单位，对本村有务工意愿和务工能力的人民群众，将务工群众主要信息和工作特长、工作履历、岗位诉求等信息进行实名登记，实行动态化管理。匹配成功后进入岗前培训系统，根据岗位需求，联合施工单位开展劳动技能培训和安全生产培训。有特殊需求的工人，可以提供后续的技能培训服务，使这些务工人员都可以获得技能资格证，实现持证上岗，从没有技能的零工变成技术工，提高劳动报酬，解决务工群众技能与项目方需求不匹配的现状，为下一步就业打下基础。

通过项目库和劳动力库“两库建设”，真正实现了群众务工需求与以工代赈项目的无缝对接，极大地提高了工作效率。“两库”正式运行后，今年预计可培训各类务工人员3000多名，累计吸纳务工群众人数1万余人，预计发放劳务报酬近3亿元，可使莱芜区人民群众人均增收3万余元，真正“赈”出项目，“赈”出实效。

同时，该局还联合宣传部，通过报社、电视台、手机客户端等多媒体全方位开展以工代赈宣传工作，累计在区政府网站、爱济南、新黄河、今日头条等媒体平台发表信息稿件20余篇，在济南电视台播出莱芜区以工代赈工作专题纪录片一部，着力打造以工代赈宣传阵地，营造了良好的以工代赈工作氛围。

据悉，莱芜区下一步将继续认真贯彻落实国家政策文件要求，积极抢抓政策机遇，探索拓展赈济方式，积极推动谋划储备、落地实施、红利释放，充分发挥“赈”的功能作用，使人民群众更多地享受到以工代赈政策红利。