“以工代赈”看山东之新泰：让农村劳动力就近就业就近赚钱

中国经济导报、中国发展网  公雪、记者尹明波报道  山东省新泰市地处鲁中腹地、泰山东麓，是工业强市，同时也是农业大市，是沂蒙革命老区之一。让农村劳动力实现就业不离乡、就近有钱赚，不仅是当前摆在农村领域的现实问题，也是推动共同富裕的内在要求。该市认真贯彻落实上级部门关于以工代赈工作的重要指示精神和安排部署，在农业农村基础设施领域、重点工程项目中持续推广实施以工代赈，取得了良好效果。

联动化落实，做强坚实组织保障。今年年初，新泰市出台《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》《新泰市以工代赈工作指南》《新泰市以工代赈综合评价办法》，印发《关于建立重点工程项目以工代赈工作部门协调机制的通知》等政策文件，建立了由发展和改革局牵头，市教体、财政、人力、自规等17个部门共同参与的沟通协调机制，负责统筹推动全市重点工程项目以工代赈方式推广工作，明确责任分工，压实工作责任，加强协调联动，形成工作合力。

项目化实施，提升以工代赈质效。新泰市2023年度适用以工代赈的省级重点工程项目2个，预计带动劳动力务工人数80人，拟发放劳务报酬380万元；市级重点工程项目1个，预计带动劳动力务工人数50人，拟发放劳务报酬60万元；中小型农业农村基础设施建设领域1个，预计带动劳动力务工人数80人，拟发放劳务报酬120万元。近期，按照乡镇街道提报、业务主管部门初审的步骤，梳理储备2023年县级以工代赈重点项目共19个，总投资2.14亿元，预计带动劳动力务工人数1255人，拟发放劳务报酬3068万元。

典型化示范，推动试点工程引领。今年7月份，新泰市柴汶河宫里镇王灵村段综合治理以工代赈项目获得200万元中央预算内投资支持，成为目前泰安市首个获得中央预算内投资的以工代赈项目。该项目从项目申报、务工组织、劳务合同签订、工程监理、项目组织实施、劳务报酬发放等方面进行全面系统的规范。比如在可行性研究报告中明确了以工代赈组织实施和劳务报酬发放章节；在劳务用工合同里明确群众务工和发放劳务报酬等专门条款；建立劳务报酬发放台账、培训台账等作为重要验收内容，逐步探索积累经验。该项目已于8月10日正式开工建设，正在实施河道清淤、桥梁桩基加固工程。该项目的组织实施，起到了很好的示范带动作用，将进一步点燃全市以工代赈的热情。

多样化宣传，提升群众知晓率。借助政策宣讲会、线上线下培训会等形式，采取发放政策明白纸、大屏幕宣传、宣传栏、微信公众号、微信工作群等媒介和载体，利用市政府政策解读大讲堂等有利途径和时机持续扩大宣传力度和频次，着力提高全社会和机关事业人员对以工代赈政策的知晓度。今年以来，该市共组织人员培训300余人次。

新泰市发展和改革局相关负责人表示，他们将继续始终坚持全市上下“一盘棋”，围绕“以工代赈项目”组织实施，进一步更新完善项目储备库，强化部门协调联动，变“条块化结合”为“一体化推进”，变“分线作战”为“兵团作战”，全力以赴推进全市以工代赈工作取得更大进展、再上新台阶。