县域经济高质量发展的山东实践之滨州沾化：高点定位质效并重

中国经济导报、中国发展网  杨长峰、贾海宁、记者尹明波报道  近年来，山东省滨州市沾化区深入贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济高质量发展的部署要求，自觉而谋、主动而为，坚持把质量与效益作为县域经济高质量发展的立足点和突破口，发展瓶颈不断破除，新旧动能加快转换，县域经济发展迸发出强劲活力。在山东省政府公布的2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果中，该区荣获综合评价“进步县”。

以科技创新为“引擎”，抢占行业制高点

沾化区深入贯彻新发展理念，围绕新旧动能转换和科技创新，不断加快推进质量变革、效率变革、动力变革，推动实现县域经济高质量发展走在前、干在先、落在实。通过大力实施“一企一研发平台”建设，不断培育和壮大高质量的创新主体，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，该区有力推动科技创新平台提档升级。

2021年，全区24个项目完成技改投资16.5亿元，12家企业获评市级工业设计中心、工程研究中心，“一企一研发平台”覆盖率达到61.3%，8家企业获评省市“专精特新”中小企业，新增高新技术企业9家，同比增长82%，高新技术产值占比达39%，提高13.4个百分点，产业转型升级活力全面释放。

山东达民化工股份有限公司位于沾化经济开发区，是一家专业从事特种胺产品研发生产与销售的高新技术企业。该公司自2008年创建以来就坚持走科技创新、自主研发的路子，研发生产的丙二胺占据国内市场份额的95%、国际市场份额的50%以上，占据垄断地位。公司把科技创新作为高质量发展的源动力，不断加大研发投入，仅2021年研发投入1700多万元进行产品技术创新，截至目前拥有授权核心发明专利6项，申报公开待授权发明专利12项，并且拥有全球唯一的“从环氧丙烷—异丙醇胺—丙二胺”产业链，打破了国外企业的市场垄断，成为“一家独大”的“杀手锏”。今年，公司获批山东省博士后创新实践基地，目前正在申报国家级“专精特新”小巨人企业。

以项目推进为“基石”，搭建产业新格局

沾化区始终坚持“产业跟进、项目为王”发展理念，推行“项目建设年”“链长制”等活动，以重大项目建设促投资调结构，构筑起自主可控的现代产业体系。

2021年以来，该区围绕“十强产业”发展和“四新经济”提效，重点推进73个重大项目建设，年内计划完成投资62.43亿元，实际完成79.79亿元，其中36个重大项目当年开工当年达产见效。他们在工作中建立重大项目指挥部运行机制，对重大项目实行“一周调度，半月通报，一月会商”，发挥区级领导牵头协调和驻企服务员作用，企业问题解决率100%、企业满意率100%、企业政策知晓率100%。

通过推进重大项目建设，全区高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术、文化旅游等新兴产业培育成势，“四新经济”投资大幅增长，产业结构进一步优化，三产占比提高2个百分点，搭建起传统产业升级、短板产业补强、优势产业壮大的高质量发展新格局。

沾化霑華里·厚街项目是山东省城市品质提升试点片区重点建设项目，被列入全市83工程重点项目，由中国企业500强—山东科达集团投资建设。项目总投资4.7亿元，占地90亩，总建筑面积8.4万平，是滨州市目前最大的文旅商业综合体之一。该项目注重引入“一站式”消费和夜经济理念，通过“六大特色板块”带动引领，建成集文化、旅游、商业“三化一体”的特色商业街区和生态文旅购物体验式智慧小镇。2021年当年开工即建成，围绕服务经济发展新业态，瞄准国内国际知名品牌，大力开展以商招商、以企招商，已有蓝海酒店、全福元商业集团、悦华影业等28个品牌商家签约入驻，推动了现代服务业产业升级，成为拉动“夜经济”新商圈。

据悉，沾化区将积极争创国家级夜间文化和旅游消费聚集区，全力打造精品优质片区和城市文化符号，为提升城市品质提升、促进产城融合注入新动能。

以营商环境为“沃土”，孕育发展新生机

沾化区牢固树立“服务至上”的理念，积极转变思维模式，营造良好营商环境，为企业生存发展提供肥沃“土壤”，加快形成项目招引“洼地效应”“连锁效应”，使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，推动县域经济转型升级、提档增速。

2021年以来，沾化区着力打造直通园区、直通项目、直通企业、直通现场、直通老总、直通问题“六个直通”服务机制，实行“企业遍访、上门服务”常态化，将服务延伸到园区，遍访全区重点项目，主动了解企业诉求，现场解决项目难题。着力转变审批模式，创新推出“多证联发”“送证上门”服务，累计为18家企业颁发68张证照。通过“云帮办”“云评审”“云勘验”“云审批”等“不见面审批”方式，为重点项目开设绿色通道，助力企业有序复工复产，擦亮“这一沾、事好办”营商环境品牌。在2021年度营商环境评价中，沾化区以绝对优势高居全市第一。

围绕乡村振兴和冬枣产业高质量发展，沾化区立足国家级标准化种植示范区，发挥龙头企业带动作用，加快实施一产推动二三产业融合发展，建设冬枣深加工智慧园区，研发冬枣休闲食品、冬枣饮品等，拉长产业链，提升附加值。2021年，下放沾化冬枣产业涉及政务服务事项27项，推出从冬枣苗木植物检疫环节到冬枣销售、电商销售、深加工经营的营业执照和许可证办理的“企业全生命周期”“全链条”服务，实现沾化冬枣“一件事”线上“秒批”、线下“立等可取”。截至目前，发展电商4000余家，年销售冬枣近8000万斤。同时，带动辐射旅游、餐饮、仓储、物流等相关产业蓬勃发展，提供就业岗位近10万个，真正把沾化冬枣产业打造成“接二连三”的综合产业。2021年，沾化冬枣标准化示范区入选第一批国家农业标准化示范区典型案例。

千帆奋进逐春潮，百尺浪头争风流。沾化区委、区政府将继续紧紧围绕县域经济高质量发展要求，政治站位再提高，工作任务再细化，全面激发县域经济发展活力，确保县域综合实力和整体竞争力再上新台阶！