黑龙江绥芬河自贸片区：创新驱动发展，自贸引领未来
倪馨 邵丹
中国经济导报记者 | 曲静怡 林强
近日，“最北自贸试验区、开放合作新高地”中国（黑龙江）自由贸易试验区一周年建设成果发布会在中国国际服务贸易交易会新闻中心举行。绥芬河片区管委会常务副主任黄士伟在发布会上介绍了绥芬河自贸片区服务国家全面开放全方位开放大局，一年来互市贸易兴边富民、创新发展优化环境、把握机遇扩大开放，以自贸为引领大胆闯、大胆试、自主改等有关情况。
作为中国（黑龙江）自由贸易试验区三个片区之一的绥芬河片区，于2019年9月29日正式挂牌启动，面积19.99平方公里，主要包括绥芬河边境经济合作区、绥芬河综合保税区、中俄互市贸易区、公路口岸作业区、铁路口岸作业区、金融服务区以及跨境合作区七大功能区。按照国家赋予的定位，重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。经过一年的建设发展，绥芬河片区呈现出以下五方面的积极变化：
一是开放格局实现新拓展。构筑起以自贸试验区“一区引领”，重点开发开放试验区、边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区、跨境经济合作区、跨境电商综合试验区、境外园区“七区联动”协同发展的格局，片区占全市4.34%的面积，集聚了71%的企业，贡献了70%的税收、65%的进出口，不仅成为扩大开放的“主阵地”，更成为经济发展的“压舱石”。
二是枢纽功能得到新提升。中欧班列、陆海联运班列加频加密开行，区内进出口商品达1400多个品种。跨境电商“9610”和“1210”系统开通运行，肉类进口、中草药加工试点等政策相继落地，功能性、政策性、产业性高度集聚，差异化、特色化、精准化的口岸优势更加明显，为打造边境口岸型国家物流枢纽奠定了坚实基础。
三是改革创新取得新突破。复制推广了全国143项改革试点经验，推出第一批21项制度创新案例，初步认定全国首创型11项，4个案例参评全国最佳实践案例。设立了全国首个中俄互市交易结算中心，开通了全国首个铁路互贸交易市场，将互贸商品来源拓展至韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家，在兴边富民中探索了新经验、提供了新模式，城镇和农村居民可支配收入分列黑龙江省第一名和第二名。
四是产业平台迈向新层级。片区新签约投资项目56个，相继启动了中俄木材交易加工中心、集疏运物流产业园、互贸加工产业园、清洁能源储运加工园、公铁煤炭物流园等一批重大平台项目，建成了油脂、饲料加工、精酿啤酒等一批“头”在境外、“尾”在境内的全产业链项目。
五是市场主体迸发新活力。出台了促进片区经济发展、优化营商环境、投资项目“承诺即开工”等一系列创新创业政策，实施了“舱单归并”“无纸化通关”等通关便利化改革。启动招商引资“百日会战”，今年前8个月片区新增市场主体1938家（企业522家），其中，8月当月新增市场主体580家，同比增长171%，彰显了自贸区的制度优势。
