国家粮食和物资储备局：夏粮收购进展顺利，秋粮收购准备充分

中国经济导报记者 | 张洽棠

粮食收购事关粮食安全大局和种粮农民利益，社会各界广泛关注。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，在新冠肺炎疫情防控常态化形势下，做好粮食收购工作意义重大。

近日，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云在新闻发布会上表示，国家粮食和物资储备局高度重视，把抓好粮食收购、守住农民“种粮卖得出”的底线，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，精心组织、周密部署，扎实推进各项工作任务。

夏粮收购进展顺利

夏粮上市后，国家粮食和物资储备局密切跟踪收购进展，分析研判市场形势，加强实地督导调研，指导各地认真落实各项政策措施，确保夏粮收购工作顺利开展。湖北、安徽、江苏、河南四省先后启动小麦最低收购价执行预案，江西启动早籼稻最低收购价执行预案。截至8月底，主产区小麦累计收购4926万吨、早籼稻累计收购472万吨，其中最低收购价收购分别为615万吨、40.5万吨。秦玉云表示，总体上看，今年的夏粮收购呈现三个方面的新特点：

一是优质优价特征明显。开秤初期，小麦价格出现一定回落，随着部分省份启动托市收购，价格稳定在最低收购价水平以上。据监测，目前主产区小麦均价约每斤1.18元，较去年同期高约3～5分钱；优质小麦需求旺、销路好，部分优质品种价格在1.27元以上，较普通品种高0.1元左右。这既有利于增加农民收入，也有利于引导种植结构调整，增加绿色优质品种供给，更好地满足消费升级需求。

二是市场化收购比重提高。各地积极采取多种措施，做好收购仓容、资金、运力等保障工作，切实提高各类市场主体入市收购的积极性。前一段时间，面粉加工企业补库需求较旺，饲料企业增加小麦采购，加上储备粮轮换工作开展，市场化收购十分活跃。截至目前，小麦市场化收购比重超过87%，同比提高6个百分点；早籼稻市场化收购比重超过90%。市场化收购保持较高水平，充分说明粮食市场流通顺畅，各类主体市场经营意识浓厚，市场形成价格机制日趋完善。

三是农户储粮意愿增强。近几年，由于国内粮食生产连获丰收，市场供应有充分保障，多数农户减少了家庭储粮数量。今年以来，受新冠肺炎疫情等因素影响，不少农户储粮防灾应急意识增强，家庭存粮相对往年有所增加。对此，各地粮食和物资储备部门加强了农户家庭储粮的技术指导，帮助农户减少储粮损失；有的地区在前期工作基础上建设推广农户科学储粮仓，有效提高了农户储粮能力。农户储粮增加，有利于“藏粮于民”，增强一家一户抵御风险的能力，丰富国家粮食安全保障层次；另一方面，也有利于种粮农户合理安排售粮时机，增加种粮收入。

秋粮收购准备充分

秋粮占全年粮食比重的3/4，是全年粮食收购的重中之重。秦玉云表示，可以从以下3个方面把握今年的秋粮收购形势：从生产看，秋粮种植面积稳中有增，目前长势总体正常，如后期不发生大的自然灾害，仍将是一个丰收年。从价格看，目前中晚籼稻、粳稻收购价格略高于最低收购价水平，预计新粮上市后将有所回落，部分省份启动托市收购的可能性较大；玉米价格涨幅明显，属于恢复性上涨，仍处于合理区间。从政策看，为增加种粮农民收入、保护种粮积极性，今年国家有关部门将中晚籼稻（三等）最低收购价格每斤提高一分钱，为1.27元/斤；粳稻保持不变，仍为1.30元/斤。

秦玉云表示，为做好秋粮收购工作，国家粮食和物资储备局会同有关部门单位及早着手谋划，周密部署安排；各地认真落实相关政策措施，扎实推进各项工作。一是加强组织领导。国家有关部门近日联合下发秋粮收购工作通知，提出明确要求。在吉林省长春市召开的秋粮收购工作会议上，作出全面动员部署。二是加快腾仓备库。聚焦部分主产区反映的仓容问题，加快仓储设施维修改造，敦促已销售成交粮食及早出库，千方百计扩大收储能力，确保“有仓收粮”。总体上看，主产区仓容能力基本能满足收购需要。三是做好前期准备。各地加强摸排调度，细化工作方案，积极筹措收购资金，开展质检、计量、统计、保管等一线人员的业务培训，备足各类计量、检化验仪器，确保及时开秤收粮。

紧盯“两个收购”“四项保障”

秋粮收购涉及环节多、时间跨度长、社会关注度高，需要统筹兼顾、多措并举。秦玉云表示，国家粮食和物资储备局将重点抓好“两个收购”、强化“四项保障”。

抓好“两个收购”，即精心组织开展市场化收购和政策性收购。一方面，督促各地严格落实粮食安全省长责任制，健全完善市场化融资支持机制，引导支持各类粮食经营主体积极入市，组织多种形式的粮食产销合作活动，推动粮食产购储加销“五优联动”，逐步健全优粮优价市场运行机制。另一方面，督促中储粮集团公司严格落实最低收购价政策执行主体责任，认真组织开展政策性收购，合理布设收储网点，切实发挥好政策托底作用，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

强化“四项保障”，一是强化协同联动。健全完善粮食收购工作协调机制，加强上下联动和部门协同，全力做好收购资金、运力等保障。二是强化监测预警。有效发挥粮食市场监测预警体系作用，密切跟踪市场形势，紧盯收购进度、价格走势、仓容变化、售粮进展、企业库存等关键环节，及时妥善解决收购中的矛盾问题。三是强化收购监管。加强对收储库点定点、收购、质量验收等各环节监督检查，全面推行“双随机、一公开”监管方式，加强“四不两直”暗查暗访，发挥12325全国粮食监管热线作用，严肃查处各类违法违规行为，切实维护收购市场秩序。四是强化督导调研。国家粮食和物资储备局将适时赴重点产区开展督导调研，确保秋粮收购工作顺利开展。

秦玉云表示，各级粮食和物资储备部门将牢固树立以人民为中心的发展思想，增强为农服务意识，创新为农服务方式，让农民舒心卖粮、便捷卖粮、安全卖粮。重点抓好“六项服务”：一是预约服务。对售粮量较大的种粮大户、农民合作社等新型经营主体，以及粮食经纪人，尽量采取预约收购方式，有条件的可开展预约检验。二是产后服务。发挥好粮食产后服务体系作用，积极提供清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务，帮助种粮农民提高粮食质量等级、增加卖粮收入。三是储粮服务。组织技术人员进村入户，指导做好庭院储粮，避免发生霉粮坏粮；鼓励有条件的地方配备科学储粮装具，推广科学储粮新技术，推动节粮减损。四是信息服务。及时发布秋粮生产、质量、价格、供求、收购进度等信息，引导收粮企业积极入市、售粮主体有序卖粮，稳定市场预期。五是掌上服务。拓展手机客户端、微信小程序等功能，继续推广“互联网+收购”，提高粮食购销自助化、便捷化水平。六是防控服务。认真落实好疫情防控措施，指导收粮企业和售粮主体做好必要防护，确保疫情防控和粮食收购两不误。