济南：全国首创人力资本价值可入公司注册资本

中国经济导报、中国发展网 记者尹明波报道 为进一步贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署，稳投资、稳就业、保市场主体，解决创新创业者以人力资本价值作价出资注册公司遇到的制度性障碍，山东自贸试验区济南片区充分发挥国家试验田的优势，会同济南高新区，经过全面调研和反复论证，制定出台了《人力资本价值出资管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。目前，已有山东省菁英信誉投资管理有限公司、鲤遇网络科技（山东）有限公司等11家公司按照《办法》进行注册登记，实现了人力资本价值出资。这是山东自贸试验区济南片区担当为国家试制度的大胆探索，为济南乃至山东、全国创新创业开通了制度化的新通道，为激发市场活力、加快企业创新发展注入了新动力，为各类人才和创业者在济南片区投资兴业开拓了新路径。

作为山东自贸试验区济南片区重大改革事项，“知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价”写入了《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，人力资本服务业列入国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》，为人力资本产业改革创新奠定了基础。为解决各类人才和中小企业创新创业起步难、融资难的瓶颈，济南市在高新区成立了全国首个人力资本产业研究院，创建了人才价值评估新模型和基于区块链技术的“人才有价”评估平台，通过对接金融机构、知识产权交易中心等融合上线，创建全国首个人力资本产业公共服务平台。济南人力资本产业研究院首创的“人才有价”评估系统，制定了“四CAI”（才、彩、采、财）人才评价标准，通过数据采信和大数据算法，将人的综合信用以“身价”的形式呈现，并给出身价、金融价值和岗位价值报告。

山东自贸试验区济南片区管委会制定出台的《办法》，在《公司法》规定的货币、实物、知识产权等注册资本出资方式基础上，在全国率先探索人力资本价值出资方式，使人力资本价值不仅可以作为融资授信依据，还可以作为产权受到法律保护，其举措具有鲜明的创新性。

——明确了人力资本价值定义。人力资本价值是指依附在出资者身上的创造力、影响力、信用度,能够创造经济效益并通过评估确定的一种综合量化价值，可表现为出资者的研发能力、管理才能、营销技能等。

——明确了适用范围。适用范围是在中国（山东）自由贸易试验区济南片区登记注册的有限责任公司。

——明确了最高出资比例。用于出资的人力资本价值出资额最高可占公司注册资本总额的70%。

——明确了公司章程需要载明的事项。公司章程中应当载明以人力资本价值作为出资的股东的姓名，人力资本价值出资内容、形式、出资额、出资期限以及公司其他股东对人力资本价值出资部分承担连带责任等内容。

——明确了公司登记注册程序。出资者持公司章程、人力资本出资协议、人力资本价值评估报告或评估验资报告向济南片区注册登记机关申请即可。注册登记机关对公司章程和人力资本价值出资协议，只进行形式审查，不作实质性审查。以人力资本价值出资的视为认缴资本。

——明确了出资到位界定标准。以人力资本价值出资的股东，实现股东会约定的全部或部分人力资本价值兑付，或按照出资协议约定完成某项业绩或任务目标时，由评估机构出具评估验资报告，视为出资到位。

——明确了股权变更程序。以人力资本价值出资的股东，在出资期限内转让其股权或者退出公司时，按公司章程、人力资本价值出资协议或者全体股东一致同意，需要评估人力资本实缴出资额的，按照人力资本价值出资协议约定的评估办法进行评估后，办理股权变更手续。

——明确了公司清算债务连带责任。公司清算时，以人力资本价值出资股东除对公司承担其出资额责任外，还应对该出资额承担连带责任。因人力资本出资股东抽逃转移融资导致公司无法继续经营进行清算时，该股东须对公司债务承担连带责任。

济南出台的《办法》，作为全国首创性改革，在全国率先探索人力资本价值出资方式，使人力资本价值不仅可以作为融资授信依据，还可以作为产权受到法律保护，取得了显著的成效。有关专家表示，该政策的颁布，对于人力资本价值转化，吸引和稳定优秀人才来济创新创业，激励企业家管理才能和创新精神具有重要作用，无论是存量的知识成果积淀还是增量的价值创造，都可转化为价值、增值的资本形态。人力资本价值出资是创新创业者人力资本期权定价模型和贡献价值计量重要的突破和创新，《办法》的出台可以建立起创新创业者人力资本的激励机制、企业家人力资本产权制度，在分配公司控制权和剩余索取权上使其创业者和企业的利益最大化。