山东宁阳：“一件事”改革助力打造园区“竣工即投产”服务模式

中国经济导报、中国发展网  徐元、记者尹明波报道  山东省宁阳县聚焦化工园区项目竣工到投产这一重要环节，持续深化“园区事 园区办”服务模式，以“一件事”思维整合竣工验收办证、项目准营等事项，配套提供人才、科创等增值服务，打造了化工园区项目“竣工即投产”服务模式，为企业提供更深层次、更加便利的项目投产服务，助力化工项目快投产、快运营。

整合关联事项，提供集成服务

化工项目投产审批需要各种验收及经营许可，除厂房车间需办理的消防、规划和土地核验、人防、档案等竣工验收事项外，还涉及安全、环保、节能等自主验收事项，涉及部门多、周期长。

宁阳县梳理化工项目投产前竣工验收、准营运营等方面涉及的审批服务事项，将房屋市政工程竣工验收备案、不动产登记、排污许可、安全生产许可、营业执照变更、工业产品生产许可、人才招聘认定、科技企业认定培育等17个事项整合为化工园区项目投产服务“一件事”，在宁阳县政务服务中心宁东分中心设置化工园区项目投产服务“一件事”专窗,将企业项目投产前依次向行政审批、自然资源和规划、住建、气象、生态环境、应急管理等部门提交申请材料的传统办事流程，改革为“一窗受理、一表申请、统一办理”。

“一件事”改革后，审批用时由原来55个工作日减少至26个工作日，压缩了52.7%，办理环节从17个简化至3个，减少了82.3%，办事材料由69项精简至38项，压减了45%。

再造业务流程，提供精准服务

通过流程再造、数据共享等方式，宁阳县将园区项目投产前审批环节优化为竣工登记、竣工验收、投产准营、增值服务四个环节，通过实施并联审批、优化帮办服务，推进项目竣工投产服务全链条协同办理。

优化竣工验收与登记阶段事项申报，在竣工验收事项合并办理的基础上，合并办理不动产登记，推动“验登合一”。

推行自主验收事项“提前辅导、联合验收”，对安全竣工验收、环保验收、节能验收等需要企业自行组织的验收事项，编印并公布自主验收事项服务指南，由相关部门提供政策指导。

实行投产准营事项合并办理，整合相关部门业务办理资源，将营业执照变更与安全生产许可、工业产品生产许可合并办理，最大程度减环节、减材料、减时限、减跑动。

企业自主验收通过后，宁东分中心化工园区项目投产服务“一件事”专窗通过系统向应急管理、行政审批部门推送验收成果，投产准营事项“一次提交、一次办结”，同步办理安全生产许可、营业执照变更、工业产品生产许可。

强化数据共享，提供高效服务

在“一件事”改革过程中，宁阳县采取一系列切实措施，注重强化数据共享，着力提供高效服务。

在泰安市工程审批系统开发“化工园区项目竣工投产服务一件事”模块，“一件事”服务专窗接收到申请人申报信息后，通过工程审批系统进行串并联分发，各部门通过部门业务办理系统进行办理，并将办理结果反馈至工程审批系统，办理结果有电子证照的，通过电子证照系统统一生成电子证照。

借助泰安市工程审批系统、省公共数据开放平台，推进多部门信息数据共享应用，企业一次性提交申请材料后，系统自动分发至有关部门、限时办结、统一反馈，实现企业项目投产运行服务智能精准、全程追踪、有迹可循。

坚持多方协同，拓展增值服务

在优化投产服务基础上，宁阳县立足企业需求，前移关口主动感知，开通增值服务专区，投产企业可以一并提交人才招聘、人才认定、科技企业认定等关联事项申请，充分整合各类资源要素。

同时，充分发挥企业专员、项目管家全场景帮代办体系优势，落实“一对一”专人全程跟进，在招工信息发布、社保办理、高层次人才认定、高新技术企业认定、政策解读等方面，为项目企业提供业务咨询、审前辅导、帮办代办、远程协助等服务，兜底解决项目投产遇到的各类问题，实现“一件事”便捷服务与拓展增值服务“一站集成”。

宁阳县“一件事”改革的增值服务，成效显著。山东恒信高科能源有限公司氢能源产业示范基地项目为宁阳化工产业园重要延链、补链项目，宁阳县行政审批服务局宁东分局按照化工园区项目投产服务“一件事”工作规范，会同住建、应急、生态环境等部门，重塑项目服务流程，主动靠上服务，提前帮助、指导企业准备验收及投产前相关资料，项目至少提前1个月进入试生产阶段，让企业时间成本和经济成本大幅压缩，极大提升了化工项目投产运营便捷度，为化工项目赢得市场先机奠定了坚实基础。