泰安市泰山区政协：加强制度建设筑牢新时代基层政协，创新发展的“基础桩”

中国经济导报、中国发展网  张树义、王磊、记者高杨报道 新时代基层政协工作的创新发展离不开一套科学完备制度的支撑和保障。这不仅是新一届山东省泰安市泰山区政协领导班子对加强和改进新时代政协工作的共识，更是推动工作破题开局的现实行动。在近日召开的泰安市泰山区政协十四届一次常委会议上，一大批制度性文件经审议通过并付诸实施。

突出党建统领  实现理论学习常态化

此次审议通过的《政协常委会关于加强自身建设的意见》和《区政协2022年工作要点》等文件明确提出，建立健全领导班子周会，党组理论中心组学习，政协机关党支部集体学习，党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员，向区委汇报工作等六项制度，用好党组民主生活会、党支部组织生活会、“三会一课”、 主题党日、网络学习五个平台，扎实做好政协党建工作。

特别是把落实“第一议题”制度作为政协党建工作的重中之重，把学习摆在政治建设的突出位置，将学习中央和省市区重要会议精神作为区政协党组会议、常委会议、主席会议、机关党支部会议、界别学习会议和其他专题学习的“第一议题”， 把学习融入日常、抓在经常，不断强化政治理论武装，确保上级部署要求在政协系统第一时间传达学习和贯彻落实，保证政协工作始终保持正确方向。

坚持守正创新  实现工作运行规范化

泰山区政协以中央和省委、市委、区委关于新时代加强和改进市县政协工作的意见精神为指针，统筹做好各方面制度的“立改废”，使各项制度在充分体现上级要求、适应现实需要的基础上，更加科学和完备。

新修订的全体会议、常委会议、主席会议、专委会、委员履职、协商、调研、视察、提案等10个规则、通则，构成了政协各项会议和履职工作的“四梁八柱”，在推进各项工作规范化、制度化、程序化上又向前迈出了一大步，为促进各项工作更加精简、统一、高效提供了重要保障。新出台的《街道镇政协委员联络室工作规则》，详细规定了街道镇政协委员联络室的性质定位、工作机构、工作职责等事项，补齐了制度的短板，为进一步加强街道镇政协委员联络室建设，推动工作触角向一线延伸、工作重心向基层下移发挥了重要作用。

修订后的《政协领导联系常委（委员）、常委联系委员、委员联系社区（村）和中共党员委员联系党外委员制度》，由原来的“三联系”升华为“四联系”，8名区政协领导班子成员、30名区政协常委和84名中共党员委员的对应联系名单一并出台，进一步织密了不同层面委员联系的网络，为更加及时、全面、准确地了解区政协委员在思想、学习、工作、生活及履行委员职能等方面的情况，听取区政协常委、委员、群众对区委、区政府重大决策、经济社会发展战略、重要政策措施的制定实施等方面的意见、建议和要求，以及听取对区政协工作的意见和建议等，畅通了重要渠道。

强化激励约束  实现履职考核差异化

以《政协委员履职考核办法》为主体，由《政协委员退出和暂停履职办法》，《优秀政协委员联络组、优秀政协委员评选》《优秀提案和提案承办先进单位评选表扬办法》《反映社情民意信息工作考核办法》《政协常委述职办法》相配套的“1+5”激励约束制度体系，成为泰山区政协此轮制度建设的最大亮点。

《政协委员履职考核办法》的出台，使全区政协委员履职进入“计分时代”。 委员履职考核的重点包括参加有关会议和调研、考察、视察、学习培训等活动，提交提案和通过政协组织反映社情民意信息，参加“泰山协商”活动、联系社区（村）、“双招双引”、为民服务情况等，分基础履职和加分项目两部分，共7个大项37个指标，建立委员履职档案，实行百分制量化考核，考核结果作为年终评选表扬优秀委员和区政协下届留任委员建议人选的重要依据。同时对年度履职考核为不称职等次的委员，由组织统战部门对其进行谈话，连续两年履职考核为不称职的，责令辞去政协委员。此项制度从根本上改变了政协委员“干与不干一个样，干好干孬一个样”的局面，有效提高了委员的责任意识和履职的积极性、主动性。

《政协委员退出和暂停履职办法》，进一步规范了委员退出和暂停履职的情形和操作程序，使委员退出和暂停履职有规可依。委员联络组、政协委员、提案和提案承办单位、反映社情民意信息工作5类评选表扬事项，明确了评选的具体标准和程序，加强了对政协委员的正向激励，大大激发了委员们比学赶超、争先创优的工作热情。此外，《泰山区政协常委述职办法》要求政协常委每年向区政协常委会进行述职，对于督促和激励政协常委充分发挥示范带头作用，积极争做履职尽责的标杆和表率，带动政协工作全面提质增效具有重要意义。