泰安：用权力“减法”和服务“加法”激发市场“乘法”

 20个行业试点“一业一证”改革，“绿卡”项目审批提速50%以上，“全科+自助”打造社区30分钟服务圈  

泰安：用权力“减法”服务“加法”激发市场“乘法”

2018 年 9 月 26 日，泰安在全省率先成立市级行政审批服务局，拉开了山东集中行政许可权改革的“序幕”，开启一枚印章管审批的新时代。两年后，泰安交出靓丽成绩单：2018年、2019年泰安市连续被评为“中国企业营商环境十佳城市”，并入选“全国政务服务20大典型案例”。

“以前需要跑三个部门办多项业务，时间长、材料多，现在在一个窗口就全都办完了，比以前省心多了！”日前，扬帆公司工作人员周先生在市政务服务中心办理职工退休业务时，对高效的服务赞不绝口。

一枚印章管审批，一个大厅办成事。群众点赞的背后是政府部门“刀刃向内”的自我革命和全面的流程再造。

“我们落实‘放权、精简、集成、共享’的总要求，以更大力度简政放权、流程再造。”市行政审批服务局党组副书记、局长乔国荣说，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态，泰安审批服务改革进程加速推进。

“办营业执照不用两地跑，真是越来越方便了！”近日，泰安市第一张“全域通办”营业执照在东平县发出，泰山区申办企业的徐先生体会到了“市县同权”“一网通办”“电子签名”等改革举措带来的便利。

“应放尽放、放无可放。”泰安在今年7月启动“市县同权”改革，至此，市级205项行政许可事项以及15项关联事项全部下放县级实施。同时，通过告知承诺、容缺受理等举措，市级145个审批事项精减审批申请材料654份，削减审批环节233个，压缩审批时限259个工作日，事项办理整体提速65%。

材料、环节减下去，服务、质效提上来。“目前，‘泰好办’自助服务终端已经实现了全市城市社区和农村区域化党群服务中心的全覆盖，功能也在不断更新、完善，配合‘全科+自助’服务新模式，逐渐形成了社区‘30分钟’自助服务圈。”市行政审批服务局公共服务科科长杨磊介绍道。

除了自助终端的优化，企业开办、工程项目建设服务也在不断升级。

“真没想到，刻章的费用都给省了，大概节约了600块钱。”作为全市第一批领到免费印章的企业代表人，鼎松市政园林建设有限公司焉兆菊的喜悦心情溢于言表。“从今年5月份开始，我们为全市所有的新注册开办企业，免费提供包含营业执照、印章、税控盘、发票、惠企政策汇编等‘福利’在内的‘政策包’。”市行政审批服务局市场准入科科长焦恩锋介绍。

让企业轻装上阵，两年来，泰安市行政审批服务局瞄准市场准入准营各环节，在全省率先开展“证照通办”改革基础上，试点“一业一证”改革，承担全省 20 个行业改革任务，通过降费、提速、优服务，不断激发市场活力。

针对企业投资建设项目审批时间长、手续办理慢等顽疾，泰安探索实行“拿地即开工”制度，创新实施重大投资项目“绿卡”服务，打出“数据复用+告知承诺+容缺受理”组合拳，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，审批时间再压减50%以上，为重大项目落地架设“高速公路”、开辟“绿色通道”。

“以破解要素瓶颈制约为突破口，把重点放在解决项目实际问题上来。”市行政审批服务局勘查验收科科长程虎说。目前，市行政审批服务局已为正威金属新材料产业、普瑞特机械制造、国泰大成新材料科技等“绿卡”项目化解要素制约问题22个，得到了企业的高度认可。

今年1-10月份，泰安新增市场主体51671户，截至10月31日，全市市场主体实有484092户，同比增长13.11%；今年以来，全市新审批、核准、备案项目12728个，申报总投资额4741.71亿元，分别同比增长128.47%、50.34%。