高质量升规纳统赋能“产业强县、大美微山”

胡忠华

“四上”企业是区域经济发展的主力军和排头兵，其数量和规模直接决定一个地区GDP、数字经济等主要经济指标的总量和速度。今年以来，山东济宁微山县强化有解思维，把升规纳统工作作为破解县域经济高质量发展难题的重要举措，推动升规纳统。1-9月份，全县新增“四上”企业135家，净增数量创历年同期最高，保持全市前列，为“打造产业强县、建设大美微山”注入强劲新动能。

坚持系统谋划，健全上下联动机制

围绕“谁来抓”纳统、抓的“怎么样”，建立“专班、包保、督查”工作机制。

建立工作专班机制。坚持“全县一张网、上下一盘棋”，县政府成立县长担任组长，5位副县长担任副组长，15个镇街、开发区和18个部门主要负责人为成员的升规纳统工作专班，召开联席会议12次，统筹推进企业培育和升规纳统，形成“政府推动、行业牵头、部门协同、镇街培育、企业申报、统计纳统”的工作机制。

建立企业服务机制。坚持县级干部、重点部门联系服务企业制度，“一企一服务团队”，下沉162家包保企业，为企业找路子、出点子、做实事，帮助企业复工复产、满工满产、安全生产，全面落实“减负增效”各项政策，助力营商环境提质增效，确保企业稳健运行。

建立考核督导机制。坚持督考结合，将升规纳统列入高质量发展考核体系，县政府督查室联合发改、工信、住建、商务、统计等部门，每月10日-20日组织16名业务骨干对各镇街、开发区企业扶持培育和申报纳统情况进行现场督导，列入“三个本子”通报事项，形成督查通报12期，推动升规纳统取得实效。

坚持因地制宜，推动纳统精准高效

聚焦“现有、招引、剥离”三个方向，推动纳统“存量、增量、质量”三量齐升。

抓好存量。针对“个转企”“产转法”等难题，以贸易业为突破口，全力做好挖潜入库纳统工作。聚焦渔湖产品批发、汽车销售、百货零售、特色餐饮、学校餐厅、电商、加油站等进行全面摸排、分类施策、精准培育，共挖潜新增限上批零住餐企业105家，居全市第1位。

挖潜增量。坚持强龙头、延链条、建集群，强化产业链招商，深入开展“三个一批”活动，党政主要负责人带头外出招商，在北京、南京、福州、深圳设立4个驻外招商联络处，出台《微山县社会知识奖励办法》，全县新签约亿元以上项目44个，新开工纳统项目19个，夯实新企业增长源，为全县经济大盘注入新动能。

提升质量。支持微山湖矿业集团、微山湖旅游发展集团等企业聚焦核心业务，推动主辅业务剥离细分，增强核心业务对外配套服务能力，推动企业从部门式架构向集团式架构转变，通过企业提质发展，裂变一批“新芽、新花、新果”，扩大“四上”企业规模。 

坚持靠前服务，助力企业转型升级

强化“政策、培育、指导”三个结合，变“被动纳统”为“主动纳统”。

鼓励企业发展。县政府出台推动“个转企”“小升规”等优惠政策，对符合条件的纳统企业在全面享受省、市相关政策扶持和财政奖励的基础上，一次性给予企业2-3万元奖励，对因升规纳统而新产生的税费差额，第一年按100%给予奖励，第二年按90%给予奖励，第三年按80%给予奖励。目前，全县已发放奖励资金336万元，极大调动了企业纳统积极性。

分类培育服务。县发改、工信、住建、商务等部门根据统计、税务、行政审批、市场监管等部门提供信息，及时梳理本行业领域“种子”“幼苗”“准四上”企业信息，精准建立在库企业、新开业企业、临近入库标准企业“三本台账”，结合动态监测结果，充分了解企业诉求，“一业一策”“一企一策”制定培育扶持计划，精准开展惠企政策推送、问题化解、帮扶指导等服务工作，支持企业发展壮大，提高升规纳统质量。

全力靠上指导。对升规纳统工作，县统计部门实行重心前移、靠前指导，开展“党建共融·联网连心”暨1316助企攀登专项行动，对申报纳统企业主动上门进行“一对一”“面对面”服务，提高入库审核成功率，确保所有符合条件的企业颗粒归仓“达规即纳统”。（作者系微山县委常委，县政府副县长、党组副书记）