山东济宁：千方百计推进新旧动能转换

中国经济导报、中国发展网 记者尹明波报道 新冠肺炎疫情发生以来，山东省济宁市统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计助力新旧动能转换，亮点纷呈、成效显著。

在全省率先启动价格应急监测。面对疫情，济宁市设立临时防疫用品价格监测点44个，出动执法人员2.2万人次，推送防疫用品价格数据2千余条，确保价格总体稳定。济宁市委经济运行应急保障指挥部组建“企业复工、经济运行保障、重大项目推进、双招双引”四条工作线，四个工作专班分线作战、齐头并进；建立“四上”企业联络员制度，清单化解决重点企业资金不足、原材料采购难、用工难等问题，推动企业有序复工复产。

营造优质政务环境助力企业复工复产。开发惠企政策查询“一网通服”平台，集成惠企政策、关键词检索、智能推荐等功能，满足企业组合式应用需求；推行企业开办全程电子化，实现0材料、1个环节；建立“企业简易注销一窗通”平台，实现社保、医保、商务、海关等业务“一站式”办理；开通审批服务“绿色通道”，成立重点项目“VIP服务审批专班”，建立重点项目服务台账，通过容缺后补、以函代证等举措，进一步优化审批流程，实现“环节最少、时限最短、服务最优”。疫情发生以来，全市已累计办理行政审批服务事项6.8万件，其中网上办理3.9万件，预约办理9599件。

推动外企复工复产创造产业链发展新机遇。围绕以日本小松为代表的工程机械外资产业链，积极推动上下游工程机械配件企业复工复产。目前，胜代机械、大京机械等14家与小松系配套的日资企业已全部复工，为现代汽车、大众汽车等车企提供配套产品的甫林电子、陆博电子线束也都实现了复工生产。由于复工复产及时，胜代机械和甫林电子两家外资企业还承接了河南、浙江、江苏等省份的产能转移，为当地扩大进出口和就业等提供了新的机遇。

发出“百日攻坚”动员令。围绕今年将集中实施的重点领域改革、流程再造、开发区改革、产业集群培育、“双招双引”、乡村振兴、都市区融合、文化两创、三大攻坚战、党建“双基”等十项攻坚行动，逐项建立重点任务台账、风险隐患台账和目标清单、计划清单、责任清单“三张清单”，量化分解、挂图作战，对承担重点项目建设任务的各指挥部指挥长和项目建设单位、保障单位责任人签订重点项目建设承诺书，落实“蓝黄红”三色管理制度，推行倒逼工作机制，卡死节点、集中会战，每月一汇报，每季度一通报，年底对账总结，力争实现一季度全力复产，二季度以丰补歉，三季度加速增长，全年任务目标不变。

通“堵点”补“断点”支持个体工商户复工复产。第一时间制定《支持个体工商户复工复产政策操作指南》，对保障用工和物资运输、加大信贷纾困和创业资金扶持、降低经营成本等方面政策进行梳理，细化服务流程，并在新闻媒体广泛宣传。开展“上门问需、万户帮扶”活动进行“点对点”精准帮扶，采取多种形式把政策红包送下去、把问题诉求带上来，推动重点问题特事特办。截至目前，全市已帮助3.3万家个体工商户解决复工复产难题，协调购买口罩等防护用品19.9万个、消毒液2400公斤，减免各类检验检测费用16.3万元。

多措并举保障土地供应。为统筹推进疫情防控和企业复工达产，济宁市允许终止（中止）国有建设用地使用权出让程序，已成交的地块可申请延期或分期缴付出让金。积极调整履约监管方式，对因疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，不计入违约期。主动开辟“绿色通道”，国有建设用地使用权挂牌出让40日内完成；对急需资金开复工的企业申请办理抵押登记的，预约后立即实行精准服务、即时办结。

退税“云端赋能”助力外贸企业发展。济宁市税务部门通过精准摸排，利用税收大数据筛选排查辖区受惠企业，推进市县两级高效联动，强化同国库、银行等部门的沟通协作，搭建起一体化出口退税办理平台，“互联网+便捷退税”打造“极速办税”模式，实现全程网上流转、环节即时转办、24小时税款到账、一类重点企业税款当天到账，及时将退税政策红利精准送达。截至目前，济宁市已有476 户出口企业办理出口退税3.5亿元。

出台“六稳六保”55条措施。围绕“六稳”落地，实施促进重点群体再就业专项行动、全力化解不良贷款风险、培育外贸新业态、加快智慧城市和5G基站建设、加强预期目标管理；围绕做好“六保”工作，设立就业风险储备金、开展社会救助兜底脱贫行动、刺激文化旅游消费市场、推进特高压和智能电网建设、抢抓产业链重构重大机遇、一般性财政支出压减10%以上。各项措施均明确了牵头领导和责任单位，纳入攻坚计划、建立工作台账、实行挂图推进，每月通报。

金融辅导员助力中小企业发展。筛选425名服务意识强、业务素质高的金融辅导员，组建134支辅导队；以民营中小微企业为主，从全市实体企业中筛选1952家企业，纳入辅导企业名单。互认身份，全面对接。市县金融辅导队及时对接走访辅导企业，发放《致金融辅导企业的一封信》和服务联系卡，亮明身份、靠上服务，摸清辅导企业的经营情况、存在困难和融资需求。一企一策，精准辅导。依托金融辅导员，及时向企业精准推送政策措施，进行“一对一”宣传。以“一企一档”模式构建企业档案，为企业量身制定个性化融资方案，全力帮助企业协调解决融资困难。截至4月上旬，为293家辅导企业发放贷款41.76亿元，占辅导企业全部融资需求的44.63%。

发布“招商热力图”助力线上招商。济宁兖州区运用地理信息“一张图”技术开发建设线上招商平台，开设投资考察、平台载体、产业用地、投资合作四大模块，投资客商通过热力图可全面、生动了解到该区各类招商信息，大幅提高投资的精准率和时效性。“考察线路”模块，用11种颜色标注8类、11条投资考察线路、69个考察点，投资者可根据自身产业方向精准选择考察线路并获取相关联系信息。“平台载体”模块，以10个镇街和工业园区板块为单位，提供了39个项目落地载体及其地址、面积、联系方式等信息。“用地供应”模块，全面公开17个产业用地区域近期可供应的129.1万平方米产业用地，并标注重点招引产业类型。“合作机会”模块，将项目名称、简介、需求类别、需求内容、联系人、联系方式等一一公开，帮助投资者和企业家发现合作机会。