山东济宁：流程再造提高建筑企业满意度
中国经济导报、中国发展网 记者尹明波报道 为破解建筑施工许可证“手续繁、办事慢”难题，进一步提高建筑企业满意度获得感，山东省济宁市聚力“简环节、减材料、压时限、优服务、降成本、严监管”，通过“裁弯取直”流程再造，形成了“告知承诺+一单即办+不见面审批”的高效审批模式，实现了办理建筑施工许可证1张申请表、1份承诺书、0费用、即时办结。
推行告知承诺制，打造“极简”审批流程。一是全面精简审批环节。建立了工程建设项目审批目录，确保能减的审 批事项不进目录，不进目录的事项不再审批。将建筑工程施工许可、质量和安全报监三个事项合并办理，不再单独核发质量和安全监督凭证。将用地预审、规划选址意见书、节能审查（政府投资项目）、招投标文件核准、立项批复合并办理。目前，取消审批事项7项，合并审批事项共29项，转为内部协作事项共8项，调整审批时序共17项。二是分类制定流程。针对不同类别，精准施策，分别制定流程图，力争做到审批事项最少、申报材料最简、审批用时最短。目前，完成房地产开发项目、政府投资市政工程项目、政府投资房屋建筑项目、公路交通项目、化工项目、工业零增地项目、工业标准地项目、港口工程项目8类项目审批模式的梳理和相对固化，并在全市实施。三是推行告知承诺制。开展施工许可告知承诺制审批试点，将办理质量安全报监及施工许可证的申报材料从申报时提交，改为依承诺发证，事后核查的方式。
实施“一单即办”，打造“极简”申报材料。一方面，强化信息支撑，上线运行了数字化多图联审系统，人防、消防并入施工图审查，建设单位无需再准备纸质图纸。将质量、安全报监和施工许可三张申请表整合为一张申请表，企业填报的信息项压减到原来的1/2、盖章数量压减到原来的1/3。建成工程建设项目证照库，申请人准确填写用地批准手续、建设工程规划许可证等证书编号，无需提供纸质材料，审批人员即可通过证照库查询证书信息。另一方面，加快信息共享共用，推进济宁市政务服务网与山东省投资项目在线审批监管平台、济宁市数字化多图联审系统、济宁市建筑市场诚信与监管一体化平台等系统的互联互通，开通了不动产登记查询端口，实现了项目备案核准信息、施工图审查信息、用地批准信息的推送和查询。同时，明确电子申请材料的有效性，上传的电子材料效力等同于纸质材料，建设单位无需再到政务服务大厅。济宁市还实施政务服务免费快递服务，网上办结后，审批部门通过邮寄方式送达证书，施工许可实现了全程网办、不见面审批。建设单位只需在审批管理系统上提交一份电子申请表，审批人员即时办结，核发施工许可证（含质量安全 监督手续），相关材料通过政府部门内部核查、信息共享平台查询、现场检查等方式进行核查。
