山东践行黄河战略典型案例之二十六：济南排查整治黄河流域“清废行动”突出问题

案例背景

2011年-2021年间，济南市各类固体废物产量显著增加，如何全面掌握固体废物问题，成为亟需解决的一项重点工作。

依据2021年生态环境部下发《关于开展黄河流域固体废物倾倒排查整治工作的通知》（环办执法函〔2021〕234号）要求，济南市生态环境局牵头，提前谋划、精心部署、全面启动济南市“清废行动”突出问题排查整治工作，为全面顺利完成国家开展的黄河流域“清废行动”排查整治工作任务，严厉打击黄河流域固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为，及时消除环境安全隐患，保障黄河流域生态环境安全，打下了坚实的基础。

经验做法

精心部署，全面启动。2022年1月10日，济南市印发了《济南市生态环境委员会办公室关于印发2022年济南市“清废行动”突出问题排查整治工作方案的通知》（济环委办〔2022〕6号），排查全市范围（面积约10240平方公里）内固体废物堆存、贮存、倾倒和填埋等点位及废弃矿坑、尾矿库，确定疑似问题区域；排查出的我市重点河流沿岸、城市饮用水源地周边等疑似问题集中区域。对排查出的危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾等违规堆存、贮存、倾倒和填埋等点位及废弃矿坑、尾矿库进行全面整治；对辖区内存在的固体废物违规堆放暂存、非法转移、倾倒和填埋等问题依法处理。

提前谋划，科技助力。本次清废行动充分利用卫星遥感、无人机遥感及GIS等高新技术，建立“卫星全覆盖排查-重点区域无人机抽查-现场调查-遥感回头看”的闭环工作模式，采用高分卫星及无人机遥感技术，结合群众举报和信访件，对我市辖区内各类固体废物非法堆存点开展全面排查、现场核实，督促各区县落实生态环境保护主体责任，对辖区内存在的固体废物违规堆放暂存、非法转移、倾倒和填埋等问题依法整治，推进全市固体废物依法分类、规范管理、科学处置，为我市全面顺利完成国家开展的黄河流域“清废行动”任务夯实基础。

分工明确、部门协作。“清废行动”排查整治工作涉及危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、废弃矿坑、尾矿库等，按照管理要求，涉及多个职能部门，为此严格落实责任、明确工作分工。市生态环境局负责通过遥感影像解释，结合群众举报和信访件，形成疑似问题清单并交办问题所在区县人民政府（功能区管委会），牵头负责涉及一般工业固废、医疗废物、危险废物问题整改的检查督导；市城市管理局牵头负责涉及生活垃圾问题整改的检查督导；市城乡水务局牵头负责涉及市政污泥问题整改的检查督导；市农业农村局牵头负责涉及农业固体废物问题整改的检查督导；市商务局牵头负责涉及再生资源回收问题整改的检查督导；公安机关依法及时受理各牵头部门移送的涉嫌犯罪案件，适时开展调查处理。在“清废行动”开展过程中，各相关部门、单位做到责任担当、密切协作配合、形成上下联动、齐抓共管、合力推进“全市一盘棋”的工作格局。

强化调度，夯实整改。“清废行动”排查整治工作中，及时派发、定期调度各区县的工作开展进度，各区县按照分类处置的原则，对照“清理、溯源、处罚、公开”要求，积极开展好现场核实及整改工作。2022年5月，起草并下发了《济南市生态环境委员会办公室关于2022年黄河流域“清废行动”突出问题排查整治工作进展情况的通报》，对各区县各级清废行动开展情况进行了阶段性总结通报，同时，督促各区县加快整改进度，确保整改成效。

投身一线，指导整改。为确保每一个点位切实核实准确，整改到位，不出问题，我局工作人员并肩作战、不畏困难，由于大多数点位都在荒郊野外、远离居民区且路况比较复杂，他们不畏酷暑上山岭、不惧暴雨下河沟，认真勘察每一个重点点位的现场土质情况、植被覆绿情况、固废清运处置情况。在“晴天一身土、雨天两脚泥”的工作状态中对12个区县60余个抽查点位进行了踏勘，指导区县高质量完成“清废行动”对疑似点位问题的整改。

主要成效

部级“清废行动”交办济南市22个疑似问题点位，截至目前，已完成22个疑似问题点位的现场核实与录入清废APP工作，存在固废问题的点位有6个，目前已全部完成整改。

省级“清废行动”交办我市“两张清单”共311个点位（遥感疑似点位48个、信访问题263个）。经确认属固废问题的点位共6个，已纳入排查情况统计表，截至目前3个点位完成整改，剩余3个点位在整改中。

市级“清废行动”通过遥感影像解释及无人机重点巡查形成了疑似问题清单共1556个点位，按照分类处置的原则，对照“清理、溯源、处罚、公开”要求，已全部完成排查，经确认属固废问题的763处，已完成整改756处。

工作启示

济南市生态环境局积极开展济南市黄河流域“清废行动”排查整治工作，认真对固体废物违规堆放暂存、非法转移、倾倒和填埋等问题进行细致排查，排查出大量固体废物倾倒问题，通过对发现问题依法依规监督整改，及时消除环境安全隐患，保障黄河流域生态环境安全。下一步，将巩固“清废行动”取得的成果，成立专项督导小组，适时对问题点位整改情况再次进行“回头看”。同时督促各区继续加强统筹协调，扎实推进工作进度，对近期无法完成整改的点位督促建立整改方案，扎实推进整改进度，确保所有问题按期清零。

黄河流域“清废行动”排查整治工作是推动黄河流域生态保护和高质量发展的一项重要工作，我们将继续保持历史耐心和战略定力，坚定不移走生态优先，绿色发展之路，咬定目标，脚踏实地，埋头苦干，久久为功，确保黄河流域固体废物排查整治工作高效率、高质量完成。（济南市生态环境局）