新旧动能转换"三年初见成效"看山东

近三年来，山东吹响了新旧动能转换的号角，聚焦做优做强做大“十强”产业，深入推进高质量发展。

2020年上半年，山东新一代信息技术等五大新兴产业产值增长5.8%，高于“十强”产业增速2.2个百分点；“四新”增加值占全省生产总值比重达28.3%，比2017年提高了6.6个百分点。1-8月份，“四新”经济投资增长17.5%，增速高于全部投资14.9个百分点，占全部投资比重为48.6%，同比提高6.2个百分点。

在加快新旧动能转换的实践中，山东用一系列亮眼的数据与成绩证明：只有干在实处，才能走在前列。

紧抓历史机遇，新旧动能转换全面起势

2018年1月3日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。这是全国首个、也是唯一一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。

把握主动，争得先机。

山东紧紧抓住这次重大历史机遇，乘势而上，奋起直追，将新旧动能转换作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的总抓手，确立了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署。

2018年春节后上班第一天，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。全省各级各部门和广大党员干部统一思想，鼓足干劲，坚决把这项事关山东经济发展全局的重大工程抓到实处。

2019年，山东将这一年确定为“工作落实年”。2月11日，在山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上，山东省委书记刘家义再次动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。

2020年3月17日，山东省委、省政府召开全省“重点工作攻坚年”动员大会。在新冠肺炎疫情的冲击下，山东咬定目标不放松，坚持一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，头拱地、往前冲，迅速发起九大改革攻坚行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

从2018年全面谋篇布局、持续有序推进，到2019年强化担当作为、狠抓工作落实，再到2020年发起九大改革攻坚行动，推进重点工作攻坚，经过近三年的艰苦努力，山东搭建起制度创新的“四梁八柱”，构建起新时代现代化强省的基本框架，八大发展战略齐头并进，九大改革攻坚行动扎实推进，呈现出一系列看得见的趋势性、关键性的深刻变化。

搭好“四梁八柱”，跑出新旧动能转换“加速度”

整装待发，全面起势。

近三年，山东贯彻新发展理念，坚持规划引领、政策保障，依据《总体方案》，科学编制《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《中共山东省委 山东省人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，从顶层设计上分别解决了“试什么”“干什么”和“怎么干”的问题。出台“十强”产业专项规划，在财税金融、人才支撑、土地供给等方面配套制定政策性文件500多个，颁布实施全国首部以新旧动能转换为主题的地方性法规，构建起完备的政策体系。

着眼长远，关于未来山东前瞻性、战略性、全局性的思考逐渐清晰，方向更加明确。山东纵深推进“三个坚决”，深耕“十强”现代优势产业集群，积极探索存量变革和增量崛起并举的产业转型升级路径，努力跑出新旧动能转换的“加速度”。

坚决淘汰落后动能，为产业发展腾出空间。2018年以来，累计治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产仓储企业1500多家，化工园区从近200家压减到84家。2019年全省压减生铁产能465万吨、粗钢923万吨，提前一年完成“十三五”压减任务。持续压减煤炭、粗钢、生铁、焦化等产能，高耗能行业投资持续减弱，PM2.5约束性指标提前一年完成“十三五”任务。2020年1-8月份，全省规模以上工业企业煤炭消费量好于时间进度要求3.7个百分点。

坚决改造提升传统动能，推动传统产业优化升级。实施智能化技改三年行动计划，技改投资负增长的局面得以扭转，今年1-8月份技改投资增长5.6%，高于全省投资增速3个百分点，有力推动了传统产业“有中生新”。加快传统产业布局调整，裕龙岛炼化一体化项目、世界高端铝业基地、日照精品钢铁基地、山东重工商用车生产基地等重大项目落地实施，全省石化、冶金、钢铁、汽车等传统行业转型升级迈出了实质性步伐。上半年，高端化工等五大传统产业产值增长3.6%，其中现代高效农业和现代金融服务业增速超过10%。

坚决培育壮大新动能，着力打造新兴产业发展策源地。智能制造、物联网、大数据、云计算等一批新增长点快速崛起，云课堂、远程医疗、虚拟会务等新模式蓬勃兴起，海尔卡奥斯、浪潮云州两个工业互联网平台入选国家级“双跨”平台，占全国总数的1/5。上半年，新一代信息技术等五大新兴产业产值增长5.8%，高于全省规模以上工业增加值增速5.9个百分点，高于“十强”产业平均增速2.2个百分点。7个集群入选国家首批战略性新兴产业集群，数量居全国首位。全省首批45个“雁阵形”集群总销售收入一年来同比增长9.3%。

脚踏实地干在实处，开启山东高质量发展的新征程

从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、厚积成势，再到系统集成、协同高效，山东蹄疾步稳、勇毅笃行，全省经济新动能开辟新局面。

即使在最艰难的2020年，山东经济运行主要指标都好于预期，疫情下逆势上扬，企稳向好。今年1-8月份，全省亿元以上新开工项目计划总投资增长27.6%，固定资产投资增长2.6%，高于全国2.9个百分点。济南、青岛、烟台“三核引领”作用凸显，三市生产总值占全省比重达到40.9%，比年初提高0.3个百分点。自贸区济青烟三片区差异化发展， 试点任务实施率高于全国平均水平11个百分点，7项制度创新案例得到国家有关部委认可，实现建设良好开局。

这不仅是在疫情影响之下激流勇进的坚挺，更是滴水穿石、久久为功的厚积薄发。

在全省上下的共同努力下，山东经济结构在变优、质量效益在提升、动力活力在增强、战略空间在拓展、发展环境在重塑。

截至目前，1798个省级重点项目开工率达79.32%，累计完成投资4233亿元，占年度计划的63.9%。“两新一重”项目加速推进，鲁南高铁日照至曲阜段、济青高速改扩建、青岛胶东国际机场等重大项目全面建成，高铁、高速公路通车里程2019年底分别达到1987公里和6447公里，提前实现“县县通高速”，省内高铁成环运行。全省新型基础设施加快布局，谋划储备新基建项目101个，开通5G基站超过5万个，数量位居全国前列。深度融入“一带一路”建设，1-8月累计开行欧亚班列1020列，同比增长44.5%。

腾笼换鸟，凤凰涅槃，浴火重生。山东经济“新格局”正在形成，“新势力”正在崛起，“新动力”正在培育，“新活力”正在迸发。

如今，站在新的历史关头，山东将继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，脚踏实地，干在实处，在加快新旧动能转换、推动高质量发展的路上，开启新征程、取得新突破。