山东泰安：新旧动能转换突出产业培育和项目建设

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波、高杨报道  今年以来，泰安市发展改革委全面落实“重点工作攻坚年”要求，坚决贯彻省新旧动能办各项决策部署，突出产业培育和项目建设两大重点，全力以赴加快推进新旧动能转换各项工作，为实现“三年初见成效”打下坚实基础。

推进机制更加有力

高位推动。组织召开全市新旧动能转换重大工程建设领导小组会议，研究下发了《泰安市新旧动能转换综试区2020年工作要点》《专班任务责任清单》，细化分解今年全市新旧动能转换重点任务，从产业集群、领军企业、重大支撑项目、智库建设、扶持政策、特色亮点工作等方面压实“11+4”专班工作责任。

部门联动。加强与税务、统计等有关部门协调联动，形成共同推进新旧动能转换的强大合力。建立“10+1”产业税收数据直报制度，每季度统计分析各产业税收完成情况。参考《山东省新旧动能转换监测报告制度》，结合本地实际情况，制定《泰安市新旧动能转换监测报告制度》。

通报促动。根据《专班任务责任清单》要求内容，建立“11+4”专班工作情况季度通报制度，印发《全市一季度新旧动能转换专班工作情况通报》，督促新旧动能转换各项重点任务的落实落细。

“10+1”产业培育步伐加快

编制全市产业规划。坚定不移实施产业兴市战略，聘请世界著名战略咨询公司，共同研究分析全市产业发展情况，突出战略定位、主导产业、空间布局、实施路径等重点环节，在新旧动能转换“10+1”产业专项规划基础上再聚焦、再提升，加快编制《泰安市产业发展战略研究和空间布局规划》，突出各开发区的1-2个重点产业，进行集中培育打造。

加快雁阵形集群培育。积极做好省“雁阵型”产业集群筛选，持续加大对入选省雁阵产业集群库的建材新材料、新能源、精品旅游3个集群培育扶持力度，组织各有关部门对3个入库集群进行研究总结并提报集群培育支持情况报告。

深化“双50强”培育。强化重点企业在产业集群中的龙头带动作用，深入实施工业领军和科技创新“双50强”企业培育工程，1—6月份工业领军企业50强、科技创新企业50强分别实现营业收入613亿元、13.4亿元，其中科技创新型企业50强研发投入1.05亿元，同比增长7.97%。

重点项目加速建设

按照“四个一批”要求，加速重点项目落地推进，以项目建设实效把疫情影响降到最低。

加快招引落地。围绕建链补链延链强链要求，集中招引落地一批重点产业项目，参加、组织省市线上招商活动5次，共签约重点项目79个，总投资1013.8亿元，其中省儒商大会中10个项目入选重点推介项目、7个项目入选拟签约项目。1—6月份新落地境内重点产业项目99个，在建境内重点产业项目到位资金155.29亿元。

加快推进速度。健全项目管理月调度、月报告、月调度机制，强推猛促重点项目建设。1—6月份，19个建设类省优选一批项目、12个重点签约项目、57个市优选项目分别完成投资18.78亿元、21.66亿元、30.42亿元，占年度计划投资的55.46%、50.02%、49.38%；8个建设类省重大项目、114个市重点建设项目分别完成投资44.9亿元、140.2亿元；占年度计划投资的55%、47.2%。

强化跟踪督导。坚持一手抓疫情防控，一手抓开工复工，开展市重点项目开工复工专项督查，配合省“四进”攻坚工作专班、省人大王随莲主任“六保”“六稳” 督导，坚决杜绝重点项目复工复产中的形式主义。发挥泰安市新动能重大项目可视化督导服务平台作用，统一重点项目视频接入标准、联接设备和运营服务商，确保信号持续稳定。目前已安装省平台项目41个、市平台项目112个，其中省平台安装接入率97.56%，位居全省第5位。

落实要素保障。落实“要素跟着项目走”，针对泰安特种建筑用钢产业集群、泰山玻纤产业园、泰山基金小镇、国泰大成园碳纤维、正威泰安新材料等8个标旗项目，制定“一企一策”帮扶方案，重点协调解决项目落地推进中的土地、能耗、资金等制约要素，切实做到重大项目“优先保障”。

创新能力稳步提升

强化创新主体。以科技创新“50”强为主体，开展梯次培育行动，动态调整高新技术企业培育储备库，第一批审核通过43家，首次认定16家，重新认定27家。

强化平台载体。启动山东省智慧康养创新创业共同体，签约合作山东产业技术研究院，揭牌泰安市产业技术创新研究院（山东产业技术研究院泰安分院）。持续抓好泰山创新谷建设运营，九大功能区已基本建成，3000平方米驻泰高校技术转移中心物理空间即将投入使用，16个研发创业团队正在陆续入驻。

强化人才支撑。持续放大人才“金十条”政策效应，设立6亿元的招才引智基金，市县两级共兑现扶持资金2.2亿元，其中市本级1.2亿元。

强化技术攻关。高质量筛选提报16个新旧动能转换重大课题攻关项目，积极争取获得省重大课题攻关扶持资金，帮助企业突破技术瓶颈，5个项目已进入尽职调查环节。

营商环境持续优化

“带方案出让用地”扩面应用。复制推广新增用地项目出台“带方案出让用地”制度，在去年首批工业项目实现“拿地即开工”的基础上，今年向回迁工程、市政公用、教育、医疗、养老等划拨用地项目进行拓展应用，目前已在全市30个项目中复制推广，得到自然资源部认可。

推出重大投资项目“绿卡”服务。出台《泰安市重大投资项目“绿卡”制度实施办法》，为符合条件的重大投资项目赋予“绿卡”身份，通过超前服务，夯实要素保障，推出“数据复用+告知承诺+容缺受理”审批新模式，大幅压缩审批时限，强化调度督导，实行“亮牌”管理，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，为重大项目落地实施开辟绿色通道。第一批40个绿卡项目，截至目前完成立项34个，完成用地手续13个，完成规划许可3个，完成环评手续16个，完成施工许可2个。

配套工业经济项目“12条措施”。围绕优化工业经济发展政务服务环境，从项目落地、立项手续、规划手续、施工手续、水电气热报装、工业企业开办等环节和领域，推出12条更加简洁、更加高效、更加利企的具体措施，实现工业项目优化流程“快速办”、审批服务“线上办”、提升服务“贴心办”。