山东德州：四举措营造省心暖心好环境

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  今年以来，德州市重点聚焦营商环境改善，深入企业有针对性、专业性的开展调查研究，并从企业办事中的“难点、堵点、痛点”出发进行改革，形成了德州特色的经验做法，着力创造出省心暖心的政务环境，真正让德州成为企业家施展才华的舞台。

在全省率先探索“一窗两模式”。针对即办件业务，德州市推行“预审前置强帮办、受审合一全程通、即办容缺马上好”新一窗模式，将后台审批精干力量前移到咨询帮办环节，窗口前移靠上服务，以“受理前服务最优”推动“受理后时间最短”。针对承诺件、联办件业务，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，申请人只需要“跑一次”到“一个窗口”交“一套材料”，即可享受“一站式”服务。双轨协同的“一窗受理”改革，使行政许可事项一窗受理率达到100%，即办件比例从40%提升到70%。

推行“一业一证”市县联办。将超市、烘焙店、餐饮、旅馆等15个高频行业涉及的多个审批事项归并整合，实现一次告知、一表申请、一套材料、一证准营、一档并归，让企业“拿证即开业”。在全省率先实现市县联办出证、市县全面铺开，上半年发放《行业综合许可证》120张，数量及覆盖面均位列全省第4，平均每个行业材料压减近50%，填表要素压减近60%。经营有多家药店的徐丽华打算新开一家药店，在筹建药店之初，她已经做好了跑上小半年把营业所需的四个许可证办利索的准备，但这次只需要办理一个《行业综合许可证》就能开门营业。少跑了腿，多办了事，从提交申请材料到办理完毕，仅用了5天时间。

打造“德办好”专业帮办代办品牌。为解决企业、群众不清楚、不会办等情况，从“企业群众需求侧”入手，在全省市级大厅率先通过政府购买服务引入2家专业代理公司为企业提供免费注册变更服务，做到“企业不懂我指导、企业不跑我来跑”。项目审批方面，建立业务骨干组成的代办帮办服务队，线上通过“阳光客厅微信交流群”，实时解答项目企业落地难题，帮助办事人随时了解进展情况；线下定期上门为企业提供业务咨询、办理指导、协调问题等服务，为企业扫除审批障碍。上海沪江建筑工程有限公司沪江建筑智能装配基地项目是德州市重点招商引资项目，为加快项目手续办理进度，6月29日，市审批服务局代办帮办服务专员组织自然资源、住建、供水、供电等10余个部门召开联审联办会议，同步开展各类评估，出具相关预审意见，形成会议纪要，为企业办理容缺受理“绿色通行证”。项目负责人侯琳介绍，专业的代办帮办服务队，不但不用去各部门“反复跑”，节省了大量的时间和精力，还可以随时随地为企业进行业务指导，切实感受到德州审批服务的效率和温度。

实施“市域通办”。从方便企业群众“马上办、就近办”的角度，德州市在户外广告审批、城镇污水排入排水管网许可等全部7类城市管理事项领域，推行“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”模式，打破固有的管理层级、地域界限，实现市本级和13个县市区间无差异的受理办理。市民侯先生计划为其位于东风西路运河名仕港沿街门市的侯家烧烤办理牌匾审批手续，根据审批权限划分，他本需到距其商铺8公里外的市政务服务大厅办理。但“市域通办”政策实施后，运河经济技术开发区政务服务大厅工作人员依照全市统一的受理标准收取了申请材料，通过“德州市政务服务综合应用系统”对该申请进行网络受理，并转至市行政审批服务局进行审核处理，仅用时1天就审批完成，许可证也将免费邮寄到侯先生手中。