山东日照：新旧动能转换助工业增速全省夺冠

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波、殷晓旭报道今年以来，日照市按照党中央、国务院决策部署和山东省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦落地落实，聚力真抓实干，全力推进新旧动能转换重大工程，推动高质量发展。今年上半年，全市规模以上工业企业实现增加值同比增长6.9%，增速居全省第一位，“四新”产业投资增长15.3%。

聚力完善工作机制，构建协调推进体系

推进体系。调整充实了由市委、市政府主要负责同志共同担任组长的领导小组，围绕“十大专项”，组建和运行了14个工作推进组，公布了172人的专家智库名单，建立1名市领导牵头、1个工作组推进、1个方案引领、1批优选项目带动、1个智库支持的“五个一”工作协调推进体系。

监测评价体系。按照高质量发展要求，在全省率先建立起综合质量效益、新发展理念、群众主观感受“3合一”计划指标体系。 同时，加快落实省新旧动能转换监测报告制度，组织专题培训，明确监测指标统计口径、数据来源、测算方法，密切部门合作，为新旧动能转换工作提供统计服务保障。

政策体系。重点应对疫情影响，强化惠企政策供给，先后制定出台支持中小企业共克时艰8条、强化财政资金保障6条、促进农畜产品稳产保供11条、支持服务业平稳健康发展8条、支持个体工商户复工复产15条、促进文旅体育产业健康发展14条、支持海洋渔业平稳健康发展5条等一揽子政策。全面梳理各级惠企政策，搭建起惠企政策“一站通”平台，企业一键查询、一用就会。截至5月底，平台点击量突破13.5万次。

督导考核体系。制定2020年新旧动能转换工作要点，将年度目标任务分解落实到相关部门和区县，实行定期调度督查，开展新旧动能转换专项考核，进一步分解压实工作任务和责任。

聚力培育发展新动能，构建现代产业体系

先进钢铁制造基地建设稳步推进。大力实施先进钢铁产业绿色发展攻坚行动，加快上大压小、上新压旧、上高压低。日钢第5条ESP生产线、日钢2座3000立方米高炉、氢冶金及高端钢材制造等项目加快建设，岚山疏港铁路开工建设，山钢日照基地二期用地涉及的2946户村民搬迁已经完成。日钢集团与海尔卡奥斯就共建钢铁行业工业互联网签署合作协议。1—5月份，全市钢铁产业完成产值608亿元，同比增长9.7%；销售收入672.8亿元，同比增长12.5%。

汽车整车及零部件产业加快转型。日照威奕汽车项目四大生产车间均完成75%以上，全面进入设备安装阶段。中兴汽车今年已生产整车1800余台，1100台领主皮卡海外出口订单7月16日首批发运。开展汽车整车和零部件企业双向对接活动，长城威奕、中兴汽车与山东久力、高远汽配等企业达成合作意向。日照威奕汽车已引进3个总投资13亿元的自主配套项目，配套产业园即将开工建设。

北方能源枢纽建设顺利推进。立足日照比较优势，谋划确立了打造北方能源枢纽重大战略，理清明确了坚持煤气油并举，强化集聚、运输、储备、交易、生产（转化）五大能力建设实施路径。岚山油气公共管廊、LNG调峰储气设施等重点项目加快推进。与中石油、上海石油天然气交易中心等战略合作取得积极进展。

文化旅游产业蓬勃发展。积极推动百项重点文旅项目建设，阳光海岸品质提升工程有序推进，花仙子文化旅游区升级改造完成，磴山景区试运营，黄海之眼、莒国古城、安东·阿掖文化旅游区、中华国医坛世界养生城等文旅项目加快推进。推出“文旅富市贷”产品，纾解文旅企业的资金困难。精心开展文旅惠民消费活动，引导和扩大文旅消费。评选首批日照市中医药健康旅游示范基地18家、首批日照市中医药健康旅游项目2家。甲壳虫动漫入选国家“2019年通过认定动漫企业名单”，中加国际被评为首批“山东省中医药健康旅游示范基地”。“阳光海岸、活力日照”城市品牌更加鲜亮，“有一种生活叫日照”主题口号全面打响。

体育经济充满活力。入选中国体育旅游十佳目的地、全国社会足球场地设施建设重点推进城市。第25届省运会筹备工作扎实推进，奎山体育中心、国际足球中心等场馆加快建设，香河体育公园建成使用。列为山东省首批发放体育惠民消费券试点城市。成功举办2020中国陆上赛艇极限挑战赛、全国陆上赛艇“百日创纪录赛”—日照站暨2020年中国（日照）国民休闲水上运动会、日照业余网球公开赛等赛事活动。

数字经济增量崛起。日照高新区电子信息产业园、高新智慧谷分别入选省级成长型数字经济园区试点、数字经济园区名录库。创泽智能获评省级人工智能“准独角兽”企业、入选全国人工智能机器人企业30强，沪鸽口腔、金马工业、方鼎科技、久力工贸等4家企业入选省级“瞪羚企业”，车主邦、浣洗等企业加速成长。加快5G发展，在全省率先出台了《关于加快5G产业发展的实施意见》和《日照市加快5G创新发展行动计划》，市区主城区和县城核心区域实现5G网络室外连片覆盖。

中央活力区加快起势。26个重点项目1—6月份完成投资32.4亿元，累计完成投资207.9亿元，海韵广场一期、日照科创中心、兴业喜来登等项目主体工程已完成。实施特色楼宇培育行动，招引落地了京东服务+、河马生鲜等42个项目，洽谈推进了网易联合创新中心、鲁南能源交易中心等30余个项目，1—6月份18座重点商务楼宇共新招引注册企业556家，实现全口径税收8.57亿元。

医养健康产业加速发展。截至目前全市规模以上医养健康产业单位132家，规模以下医养健康产业单位10297家，医养健康产业增加值达到112.83亿元，同比增长7.8%，占全市GDP比重达到6.5%，同比提高0.5个百分点。组建了葛均波院士、王陇德院士等16位院士专家参加的日照市医养健康产业发展智库。日照颐养健康产业综合体、岚山康宁医院、莒县沭河湾康养中心等项目顺利建成，日照智慧康养小镇、中华国医坛世界养生城等大型医养结合项目加快建设。

“新六产”培育力度加大。全市农业新型经营主体8400余家，“新六产”带动主体800余家。创建国家级农业产业强镇3个、全省首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区3个、省级现代农业产业园3个、省级田园综合体2个。培育市级现代农业产业园20家、田园综合体10家、特色小镇17家、精品民宿5个。

聚力深化改革开放，实施创新驱动战略

重点领域改革。全面推动“亩产效益”评价改革，试点县五莲县开发建设了“亩产效益”工业企业分类综合评价系统平台，完成109家规上工业企业的数据采集和分类综合评价，对825家规下工业企业进行数据收集和初步分类评价；全力推进营商环境优化，加快推进无差别“一窗受理”，切实提升“一网通办”能力，全面推开市区一体化审批服务，设立“无差别受理一窗”16个，将156项市级行政许可及关联事项纳入“市县同权”改革范围。围绕贯彻落实国家《优化营商环境条例》，着眼提升市场主体获得感、满意度，聚焦精简环节、精简时间、精简费用，制定了《降低制度性交易成本进一步优化营商环境若干措施》《关于加强社会信用体系建设进一步提升城市信用水平的若干意见》等政策文件；深入推进混合所有制改革，截至6月底，共计梳理29个市属国有企业2020年度拟重点开展的混改项目。印发《日照市市属国有企业混合所有制改革攻坚行动方案》。

对外开放。1—5月，全市进出口384.9亿元，同比下降2%，好于全国、全省平均水平。加快推动外贸转型升级，引导外贸企业积极调整产品结构，组织涉美出口企业走出去开拓非洲、东盟以及俄罗斯、印度等“一带一路”新兴市场。组织80多家企业参加了中东欧和巴基斯坦云会展、“线上广交会”等，推动48家外贸企业入驻阿里巴巴1688平台。加快跨境电商公共服务中心建设，1—5月跨境电商出口1500万元，增长28.7倍。依托中欧班列开展海铁联运，1—5月进出口13.6亿元，全为新增量。全力加强“一带一路”港口枢纽建设，1—6月，完成港口货物吞吐量2.44亿吨，同比增长6.6%，集装箱223万标箱，同比增长4.85%。新开上海虹桥、福州、呼和浩特3条航线，加密杭州、长沙、长春3个航点。目前已累计开通国内27个城市29个航点的航班。2020年上半年完成旅客吞吐量23.8万人次，货邮吞吐量474吨。加快推进照蓉欧沿线地区集装箱海铁联运示范工程建设，1—6月多式联运完成14.4万标箱。

实施创新驱动战略。加快实施科技专项，13个省重大专项完成投资近3亿元，53个市级专项完成投资3.55亿元，获得专利25项，解决技术难题60余项。启动新冠肺炎疫情防控科技创新计划项目攻关，仁瑞生物自主研发的“高效便捷式消毒液速贝克”已上市销售；创泽机器人公司研发生产医疗配送机器人，已面向市场进行推广应用。加快山东黄海科技创新研究院建设，搭建“1+7+N”技术转移体系。推进科技型中小企业入库评价工作。目前共有入库企业334家；推进重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等重大科技创新平台培育，至信科技、兴业汽配、沪鸽口腔、比特智能科技、日照职业技术学院等12家企业、高校工程实验室认定为省工程实验室，开展了市级农业科技创新中心“揭榜制”活动，8家企业成功揭榜。

聚力重点项目建设，筑牢新旧动能转换支撑

今年以来，日照市坚持一切围着项目转，一切盯着项目干，按照谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批“四个一批”要求，采取了一系列创新性措施。截至6月底，114个省市重点项目（包括13个省重大项目、25个省新旧动能转换优选项目、13个省双招双引重点签约项目、90个市级重点项目，其中重合项目27个），有108个项目已经开工，完成全年开工计划（不含省重大准备类项目）的96.42%。1—6月份，累计完成投资143.69亿元，占年度投资计划的46.27%，落后时序进度3.73个百分点。其中，51个省级重点在建项目完成年度投资74.6亿元，占年度投资计划的51.06%，实现了时间过半、任务过半。

项目招引。改革招商工作体制，调整招商队伍，实行内资外资一体推进。聚焦先进钢铁制造、汽车整车及零部件、港口物流等优势产业，新组建16个招引小组，大力开展专业招商、线上招商、以商招商。

谋划储备。重点围绕优势产业、补短板强弱项、“四新”经济做好项目谋划储备。5月份，新谋划了50个总投资69亿元的新基建项目。分两批争取47个项目获得专项债券资金78.75亿元。

项目推进。创新开展重大项目提级会商，对区县园区谋划、招引的重大项目实行提级会商，在项目处于意向投资阶段就提早切入、联合会商，对项目可行性、可落地搞好把关论证。同时落实招推服一体、要素跟着项目走、领导包保等机制。

要素保障。坚持“要素跟着项目走”，为8个省重大项目争取土地指标2204亩。通过扩大与央企国企合作、政银企对接等方式，着力破解“钱从哪里来”问题。举办了2期“抗疫助企·协力共赢”重点项目融资推介活动，共推介重点项目575个，总投资4249亿元，其中61个达成合作意向，授信额度280.5亿元。

政策落地。为重点项目“一对一”设置工作专班、服务专员、服务大使，开展送政策解难题问需走访活动，打通惠企政策落实“最后一公里”。创新搭建了“战疫情促发展”惠企政策“一站通”平台，梳理了25个行业12种类型469条政策，企业最多只需点击3次鼠标，就能查找到所有可以申领的政策。