日照东港区：“放管服改革”优化营商环境

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波、殷晓旭报道  今年上半年，山东省日照市东港区深入推进放管服改革，着力优化营商环境，为新旧动能转换和高质量发展奠定了坚实基础。

推行“2+X”审批模式，提高企业的“获得感”。按照相对集中行政许可权改革要求，东港区对划转的207项行政权力事项进一步优化归类整合，推行“投资项目”和“商事登记”审批为主线、“行业许可”审批为辅线的“2+X”审批模式，实现审批场所“物理集中”到审批职能“化学融合”，编制行政审批标准化操作规程，实现90%以上审批事项窗口即时办理、复杂事项限时办结。同时，在审批过程中，推行节假日预约服务、工作日延时服务、重点项目代办服务、便民事项上门服务、事后关联事项预先告知服务等措施，进一步提高企业的“获得感”。

推行“套餐服务”，实现企业开办“一日办结”。目前，东港区聚焦“放管服”改革重点领域，进一步优化环节、压缩时间、精简材料。探索推行“套餐服务”，企业可自由选择“营业执照+公章刻制”（二合一)、“营业执照+公章刻制+银行开户或税务登记”（三合一）、“营业执照+公章刻制+银行开户+税务登记”（四合一）三类套餐的任意一种进行办理。通过设立 “企业开办一日办结”综合服务区，将企业开办、公章刻制、银行开户、税务登记四个窗口集中到综合服务区一站式办理，落实帮办代办服务，实现企业开办“一日办结”。同时，推行个体工商户 “口述办照”模式，实现个体工商户登记“立等可取”。 落实注册资本实缴制改为认缴登记制，搭建“双告知”平台，落实 “先照后证”，简化市场主体住所(经营场所)登记手续，实行一址多照和一照多址，做到由“证明”到“承诺”的转变。企业登记实行“审核合一”，企业窗口办照时限缩短为1/8个工作日，个体工商户登记全面实行“口述办照”“立等可取”。

推行“工程建设项目改革”，全方位优化工程建设审批。一是优化窗口设置，推行施工许可“一窗受理+办理”。启用日照市建筑市场监管与诚信一体化平台，工程项目建设手续实现网上上报、网上审核、网上审批，施工许可实现一网通办。简化了窗口设置，将建设工程安全施工措施备案、建设工程质量监督登记和施工许可合并为一窗办理，实现施工许可“一窗受理+办理”。删除了之前三个环节办理时重复的材料，施工许可提报材料进一步简化。二是推进工程建设项目审批事项流程优化再造。对施工许可进行全流程优化，进一步完善施工许可办理流程图，添加了政策解读功能。重新梳理施工许可事项申请材料，统一使用清单规定的事项名称和申请材料名称。取消了施工组织设计、施工、监理合同备案、施工图节能设计审查备案、绿色节能备案、施工现场踏勘、建设单位和施工企业无拖欠承诺书6个环节，减少8件材料。三是建立“施工许可办理服务”微信公众号。通过公众号、电话、邮箱等方式，让企业和群众更加便捷获取明白纸、服务指南、办理流程图、政策文件解读等，并提供导办和帮办代办服务，对初次办理施工许可的企业和群众全程指导。