山东平阴县行政审批服务局推行“信易批”，构建审批服务新格局

中国发展网  为深入推进审批服务便民化，优化政务服务和营商环境，山东省平阴县行政审批服务局以信用建设为基础，以便民利企为导向，结合该局实际情况，创新“信易批”政务服务模式，应用“信用+容缺受理”、“信用+告知承诺”场景开展政务服务，让信用成为企业群众办事的“绿色通行证”，极大提高审批质量和效率。

“信易批”（信是信用，易是容易，批是审批）是在“容缺受理”、“告知承诺”服务实践的基础上，对申请人信用等级C级及以上（信用分为A、B、C、D、E五个等级）、无信用承诺违约记录的适用“信易批”审批模式，根据“容缺受理”或“告知承诺制”的相关流程优化服务予以审批，进一步降低企业、群众办事等待时间，大幅提高审批效率，从而构建政务服务新的“加速器”；对于信用等级C级以下，存在被列入失信联合惩戒对象名单或违背信用承诺记录的申请人，不适用“信易批”服务，各业务经办人明确告知申请人，按照普通审批模式的条件要求进行受理和审批。

以健全的信用机制畅通服务流程。创新政务服务信用承诺管理模式，制定《平阴县行政审批服务局“信易批”工作规程》，为让信用好的办事企业和群众享受告知承诺带来的便利和高效服务，确定“信易批”服务范围，将“信易批”主要应用于“容缺受理”和“告知承诺制”的审批事项，建立了自愿申请、核查信用、结果适用、信息归集等四大环节，形成“信易批”服务流程的闭环管理。同时规定了“信易批”失信约束，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息的互联互通和共享。

以良好的“信易+”应用场景支撑极简审批服务。拓展“信易+”应用场景，创新开展“信易批”极简审批服务，对实施“容缺受理”的事项、“证照分离”改革告知承诺制事项、工程建设项目审批制度改革告知承诺制事项、实行告知承诺制的证明事项等以及各项改革举措新增调整的“容缺受理”与“告知承诺制”事项，均可为信用状况好的主体提供优先办理、容缺受理、程序简化等服务，为诚信企业和诚信群众优先提供帮办代办服务。

以坚实的信用监管强化应用约束。根据县社会信用体系建设状况检测分析工作内容，制定《平阴县行政审批服务局落实信用状况监测工作实施方案》，将工作任务逐一分解落实到各相关科室，明确工作职责、工作要求等内容，确保任务分解到位，切实推动“信易批”工作落实到位。开展信用核查，依法依规落实联合奖惩措施。将“信用核查”、“联合奖惩”嵌入行政审批领域各业务系统，在相关业务环节，加大信用核查应用，提升政务服务大厅信用核查和联合奖惩系统应用比例（应用次数/市场主体数量），依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。

以有效的信用服务提升全社会诚信水平。充分利用政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，深入细致向市场主体做好政策宣传解读工作，让经营者充分理解并积极配合以信用为基础的新型审批措施。对失信行为和事件开展建设性舆论监督，倡导诚实守信，并充分发挥新媒体、公众号等作用，及时阐释和解读信用政策，积极回应各界关切，强化正面引导，营造良好舆论环境。(平阴县行政审批服务局 师龙、张岩)