山东君力:融资担保助力乐陵高质量发展
中国经济导报、中国发展网 杨博、记者尹明波报道 为协同银行有效解决小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题,山东省乐陵市将山东君力融资担保有限公司(以下简称君力公司)由混合所有制进行重组转型为国有独资担保公司并于2018年7月份正式运营。三年来,君力公司充分发挥政府性融资担保公司作用,切实解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题,致力于打通普惠金融落地堵点,着力构建“政银担”协同工作机制、推进金融政策下乡村进企业,为推动县域经济高质量发展作出了积极贡献。
履行政府赋予职责,聚焦支小支农发展
“作为政府性融资担保公司,公司始终坚守‘准公共’定位,坚持聚焦支小支农融资担保主业,积极为中小微企业和‘三农’主体融资增信。”据君力公司董事长郭景华介绍,2019年1月份乐陵市政府决定由该公司负责在全市开展政府性融资担保业务,6月份又承担了山东农担乐陵办事处职能,全面开展农业信贷担保工作。2020年8月份,君力公司与山东省投融资担保集团签订再担保合作协议,正式加入国家政府性融资担保体系,今年成为山东省融资担保协会理事会员和中担协会员。
截至目前,君力公司累计担保87户、金额超3亿,目前在保44户、金额达14840万元。其中,开展“创业担保贷”5笔、金额85万元,完成银担“二八分险”业务6笔、金额1445万元,支小、支农占比超过80%,500万以下业务占比超过65%,平均担保费率为0.71%。
省农担乐陵办事处也已经在全市17个乡镇开展担保业务,累计担保639户、金额超4.28亿元。目前在保571户、金额36366万元,其中农业银行开展业务26笔、金额4928万元;建设银行开展业务1笔、金额20万元;邮储银行开展业务159笔、金额7591万元;农商银行开展业务364笔、金额22187万元;圆融银行开展业务21笔、金额1640万元。
打通政策落地堵点,激发金融供需活力
当前,在县域、尤其是广大的农村金融市场,一个普遍的现象是小微企业及“三农”业户接收金融政策的渠道少、对政策灵敏度低,“政银担”与各类经营主体不够“亲”“近”。在业务推进过程中,君力公司着力打通普惠金融政策落地堵点,有效激发区域金融供需活力。
图为君力公司联合市农村经济营服务中心走访农村合作社。摄影:李晓辉
构建“政银担”协同工作机制。乐陵市政府高度重视政府性融资担保工作,不仅将省农担乐陵办事处设立在君力公司,而且于2019年6月印发了《乐陵市农业信贷担保工作方案》、成立财政金融协同支小支农领导小组,在全市全面开展农业信贷担保工作。2020年,乐陵市印发《关于发挥政府性融资担保公司作用切实支持中小微企业和“三农”发展的意见》《关于推进“政银担”合作支持中小微企业和“三农”发展的指导意见》,成立推进“政银担”协同支小支农工作专班并将工作专班办公室设在君力公司,各乡镇街道也分别设立工作专班,充分发挥乡镇街道、银行机构及担保公司的作用。此外,该市还为各乡镇街道、银行机构分配了信用额度,制订了指标评价体系。
推进金融政策下乡村进企业。2020年,君力公司开展“访千企、帮双百、育十业”走访活动,利用一年的时间对全市超过千家的各类经营主体进行走访摸排、建档立卡,2021年开始该公司把“访千企”作为常态化、基础性工作予以推进。自2020年10月份开始,君力公司与人民银行乐陵市支行及各乡镇、各家商业银行联合启动了“普惠金融服务乡镇行暨‘政银担企’恳谈会”活动,用时两月走遍全市17乡镇街道,并在最后一站通过直播方式积极宣传农担、融担优惠金融政策,直播关注量超过29万人,实现了金融政策与各类市场经营主体的面对面对接交流。
激发区域金融市场活力。通过建机制、下乡进村,君力公司有效深化了“政银担”合作,让乡村干部充分融入到金融工作中来,成为“银担”联系各类市场主体的纽带,打通了金融政策落实落地的“最后一公里”,也帮助各家银行拓宽了获客渠道、增加了发展机会。特别是,相关工作的开展,促使各市场经营主体能够清楚地了解金融政策,引导激发金融需求,帮助他们获得更多金融资源,让“省农担”和“省融担”两个金融工具携带的各项金融政策得以扎扎实实推进。由此,国家担保基金、省市再担保机构、君力公司与各银行金融机构的合作机制,在乐陵市得以全面落实落地。
规范业务运营管理,推进互信共赢合作
在坚持保本微利可持续经营前提下,君力公司着力规范业务运营管理,并将超过65%的资金投放支持不超过500万元小额主体发展,同时不断完善业务规范度,将风险系数降低,努力增强公司风险防控能力,推进互信共赢合作。
“小额分散”,政府“托底”。君力公司坚持“小额”“分散”业务开展原则,将担保业务分散化开展,额度做小。同时,乐陵市财政局出台《乐陵市融资担保风险补偿资金管理暂行办法》,由市政府拨付风险补偿资金,并实行“降费补贴”政策,增强了担保公司的抗风险能力,确保君力公司融资担保业务能够健康、持续、稳定发展。
图为君力公司与省担保集团签订再担保协议。摄影:杨博
规范运作,科学管理。一是领导班子健全,组织架构完整。君力公司建立了业务部、风控部、评审办、合规部等各部室,并配置专业专职人员。二是根据融资担保业务开展的具体需要,修订保前、保后、内部风控等一套严格的业务操作指引,确保业务开展有章可循、有规可依。三是定期组织相关金融知识培训,提高团队金融思想认识及业务综合素质能力,加强队伍的专业化建设。君力公司还注重练“内功”,定期回顾审查完结业务,不断总结改进。
开拓创新,加强合作。目前,君力公司已与农业银行、德州银行、乐陵市农商银行、圆融村镇银行已经签订合作协议,而且是农业银行在山东省第一家准入的县级担保公司。仅2020年君力公司就先后与乐陵农商银行、乐陵圆融村镇银行签订银担“二八分险”合作协议、同步开展业务,与农业发展银行、工商银行、建设银行、邮储银行等银行的合作也正在审核批复中。
“今年以来,我们进一步强化‘担当发展、合规运营’工作理念,发挥政府性融资担保公司作用,各项业务顺利推进。” 郭景华坦言,君力公司始终坚持准公共服务定位,深化银担合作,携手共建新型“政银担”合作机制,目标就是让更多更广泛的经营主体享受到金融政策带来的红利,从而更好的服务乐陵市经济社会发展。