山东沂南：以网格化为抓手，推动市场监管工作落实

中国发展网  围绕提升市场监管和服务效能，实现精准化监管和便民化服务，依托山东省市场监管局数字化监管技术平台，沂南县市场监管局在县直部门中创新推行网格化监管模式，实行四级网格运行机制，完善网格化监管工作方案，推动监管执法力量下沉。基层网格化治理体系不断完善，监管成效显著提升。

规划布局，“建网”推进基层治理创新

目前，沂南县登记在册市场主体59248家，分布在全县的角角落落，在庞大的监管基数面前，监管人员相对较少，监管力量显得特别薄弱，不同程度存在职责不清、监管问题多、流于形式或存在监管盲区的情况。同时，政法综治的社会化治理初具规模，网格化监管存在社会基础。为适应市场监管改革发展需要，提高监管服务效能，推动工作精细化、精准化，配合全县属地管理和执法力量下沉创新网格化治理体系工作，依托县网格化服务中心工作，结合市场监管职责，通过网格化全力推动基层市场监管工作落实。

结合机构改革情况，沂南县市场监管局提前谋划，积极谋求县委编办的支持，在市场监管综合服务中心内设机构中设立了网格化工作服务站，具体牵头负责全系统的网格化监管工作。为了确保按时“建网”，沂南县市场监管局印发了详细的网格化监管工作方案，成立了工作领导小组，统筹推动执法力量下沉和网格化治理工作。

定人定责，“成网”实现治理责任落实

网格化监管最大的特点是定人定责，最大的优势也是定人定责。按照“网中有格、格中有责、责任到人、职能到位”的总体工作思路，沂南县市场监管局主动对接县网格化服务大框架，以驻城3个监管所工作区域划分为基础，把县城建成区的监管辖区划分为19个基础网格（四级网格），各乡镇监管所辖区为独立网格（三级网格），明确了各级网格的网格长、网格员及其工作职责。立足食品药品、特种设备、物业、计量认证、产品质量、消费者权益保护、知识产权等市场监管领域工作现状，进一步梳理职责、细分事权，依托省局数字化监管技术平台，将重点工作任务下沉至网格，实现了“定区域、定主体、定人员、定职责”。

同时，以发现问题、解决问题为核心，建立良好的工作运行机制，实行常规问题网格负责，重点疑难问题牵头负责，建立“前端发现报告、反馈及时分流、部门限时办理、全程跟踪督办”的网格事项四步闭环运行机制，确保问题得到有效解决。网格员对巡查中发现的安全隐患，主动督促经营户现场整改，不能现场解决的重点、疑难问题，反馈局网格化调度中心，迅速安排相关科所处理，并通报督查科督导处理情况，真正实现了精准监管、贴身服务，做到了把问题“发现在萌芽，解决在苗头，化解在初期”，为全县网格化治理和乡呼县应运行，提高工作效率提供了有效支撑。

实施网格化以来，网格员主动发现问题2719条，全部在网格内解决，切实提高了工作效率，打通了市场监管“最后一公里”。

今年八月份，沂南县将迎来省级食品安全县年度检查。在本次年度检查的部署中，我局采取网格化管理的方式。除了让基础网格发挥作用，还将局机关所有人员分配至19个基础网格，把省级食品安全县年度检查的工作，全部压实到网格、到人员，真正做到以创建促监管，以创建出成效。

督导考核，“通网”提高基层治理成效

网格化监管的重点在定人，难点在定责。在划分网格、定人到位后，沂南县市场监管局明确了八条网格员职责，由相关业务科室制定了九个条线三十余项具体检查表格，进一步完善了网格员工作制度、考勤办法等配套管理制度，将网格化监管工作纳入绩效考核，加强对网格员到岗到位和履职尽责情况进行督查考核，加强对监管所和业务科室指导、推进网格化监管工作的调度、考核，对推进不力、业务指导不到位的科室和监管所通报批评，对网格内发生的失职不尽责事项同时计入辖区监管所和相关业务科室绩效。同时，对履职尽责到位，主动服务群众，工作和服务获得社会好评的网格和属地监管所及业务指导科室进行表彰奖励，全面激发网格员工作积极性，确保市场监管基层治理“建网”、“成网”且“通网”。

一段时间以来，通过实施网格化监管，沂南县市场监管局重新整合配备网格员、充实网格力量，将人员沉到网格一线，将监管任务责任到人，形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的格局；同时，通过建立完善监管责任与绩效挂钩等制度，提高了网格员工作责任心。网格化监管实施后，明确了网格员职责和工作任务，优化了工作流程，健全了考核机制，推进全县市场监管工作终端下移，解决了以往责任不清、能力不足、业务不熟的问题，提升了工作效能，提高了群众对市场监管工作的知晓率和支持率。

下一步，沂南县市场监管局还将进一步规范提升网格化运行机制，做大做实网格化监管平台，细化工作流程和考核办法，探索创新网格化监管新办法，真正实现通过网格化监管推动市场监管事业高质量发展的目标，为维护市场秩序、服务经济发展提高市场监管支撑。（山东省沂南县市场监督管理局   贺可山、靳庆芝、黄伟）