山东:电子证照应用试点工作取得积极成效 194类证照实现“亮证即用”

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 记者从山东省大数据局获悉，今年以来，山东坚持问题导向、需求导向，扎实推进国家电子证照应用试点工作，并以此为突破口，推动政务服务流程再造，深化“一网通办”“一次办好”，取得积极成效。山东依托省一体化大数据平台和政务服务平台，构建形成完备的电子证照应用支撑体系。建成省级及16市电子证照系统、全省统一的电子印章系统，有效支撑电子证照制发应用和电子印章签发。省市电子证照系统实现级联对接，支持电子证照跨层级、跨区域共享调用，并实现与“爱山东”政务服务APP的集成对接，194类证照可通过“爱山东”APP亮证，实现电子证照“亮证即用”。同时，建立电子证照、电子印章以及第三方数字签名系统安全协同机制，严格电子证照制发流程，增强防篡改、防抵赖能力，确保电子证照应用安全。

据悉，山东省将电子证照应用试点工作纳入数字政府“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设重要内容，系统谋划、一体推进。省委常委、常务副省长王书坚与32个省直部门主要负责同志签订责任书，明确各部门任务目标，压实工作责任。省政府办公厅、省大数据局牵头组建电子证照工作专班，实行集中办公、全力攻坚。坚持省市联动、部门协同，全面推动电子证照建设应用。建立工作调度督导机制，实行周调度、月总结、适时督导，以工程化方式推进任务落实。

另外，山东证照数据归集成效明显。完善全省电子证照基础信息资源库，为全面开展证照数据归集和服务应用提供统一支撑。省市电子证照库共归集502类证照、2.4亿条数据，基本实现存量证照数据“应归尽归”。推动各级政务服务平台、各部门业务系统与省市电子证照系统对接，181类证照实现实体证照与电子证照同步制发，证照数据同步“落库”。及时做好向国家政务服务平台报送工作，截至目前，按要求上报证照413类，在全国排名第4位。

山东围绕企业和群众办事的难点、堵点问题，聚焦高频服务领域，推动电子证照跨层级、跨地域、跨部门共享应用，提高政务服务和便民服务水平。教育入学、道路执法等18个试点场景已全面落地实施，身份证、营业执照、不动产权证、医保电子凭证、社会保障卡、结婚证等9类高频电子证照全面推广应用。其中，身份证电子信息已接入省市两级128个业务应用系统、累计调用370万余次，在各市政务服务大厅全面部署应用。电子营业执照已接入省市两级54个业务应用系统,接入系统数量全国排名第一，并在各市政务服务领域推广应用，得到国务院办公厅和国家市场监管总局点名表扬。同时，与上海等省市对接，加快推进电子证照“跨省互认”。

据记者了解，围绕方便企业和群众办事，山东着力减流程、减环节、减材料、压时限。在公积金办理方面，通过应用婚姻、户籍、不动产等电子证照，实现对公积金提取、应用资格的自动核验，实现相关业务快速办理。在工程建设方面，通过应用规划许可证、施工许可证电子证照，实现工程建设项目“一链办理、联合申报”。在不动产办理方面，部分市实现水气暖与不动产同步过户，济南市可直接利用电子证照办理不动产转移登记及抵押登记，实现“零证照材料办理”。在义务教育入学方面，通过应用不动产权证、营业执照、社会保障卡和出生医学证明等电子证照，在部分市实现入学报名“零跑腿”“掌上办”。

另外，山东全面推动用电子证照代替实体证照，通过手机亮证完成执法检查。在道路交通领域执法应用方面，全省实现机动车驾驶证、行驶证电子证照在危险品运输车辆年度审验、旅客运输车辆年度审验、道路交通执法中的应用。在建筑领域行政执法方面，实现对建造师执业资格证、建筑施工特种作业人员操作资格证电子证照的全面应用。在成品油零售经营等特殊行业执法检查方面，企业可通过出示电子证照替代纸质证书进行核验。在食品安全执法方面，企业出示食品生产、食品经营许可电子证照，执法人员扫码核验后即可开展检查。

不仅如此，山东还大力推动身份证电子信息、社会保障卡、医保电子凭证等电子证照在社会各领域的广泛应用，不断增强公众获得感。8个市实现公众通过手机出示身份证电子信息，即可进入公园、景区及文化体育场所。医保电子凭证实现“全省通用、一码通刷、异地支付”，覆盖全省70%以上的定点药店。部分金融机构完成与省电子证照系统对接，企业和群众办理业务时，实现“亮证扫码”，无需提交实体证照。