中国铁塔山东分公司：立足网络强国，助力5G建设

9月26日，山东第5万个5G基站开通活动在济南泉城广场举行，山东省副省长凌文出席活动并参观了中国铁塔山东分公司展厅。山东铁塔/供图  

韩清龙  李凯

中国经济导报记者 | 尹明波

中国铁塔股份有限公司是国家大型通信设施综合服务企业，主要从事基站铁塔及配套设施、高铁地铁公网覆盖、大型室内分布系统的建设、维护和运营。山东分公司是其在全国设立的31个省级分公司之一。

“目前，山东铁塔管理着近13万座通信铁塔，承载着覆盖山东全省的移动通信网络，服务1亿多移动电话用户。”据山东铁塔副总经理解建华介绍，为保障网络的稳定运行，山东铁塔每年为3家运营商代缴电费约20亿元。基站的供电分为直供电和转供电两类，其中35%为转供电但电费占比却高达45%，主要原因是转供电单价过高，是直供电单价的1.8倍。“高额的电费，给通讯企业带来了沉重的成本负担。”

政府推进，密切配合

今年，5G作为国家战略被列入新基建。山东省在2019年11月印发的《关于加快5G产业发展的实施意见》中强调，要“加快构建具有山东特色的5G产业生态体系，为建设数字山东、加快新旧动能转换、推动经济高质量发展提供有力支撑”，并要求将符合条件的5G基站纳入电力市场交易，支持5G基站电力引入改造，对不具备改造条件的执行优惠电价政策。

“政府态度明确、目标清晰，我们责无旁贷。”解建华告诉中国经济导报记者，5G基站的大规模投入运营将为电信企业带来前所未有的成本压力，降低电费单价是通信行业的整体诉求，也是加快5G建设、确保通信基站稳定良好运行的客观要求，而推动转供电改直供电和保持转供电合理的价格则是最直接、最有效的方式。

2019年9月，根据国家发展改革委相关文件规定，山东省发展改革委决定进一步完善转供电环节电价政策；当年12月，该委联合山东省市场监管局再次下发《关于开展转供环节加价集中专项整治行动的通知》，旨在进一步巩固“降价”效果，确保改革红利传导惠及终端用户，并特别指出，2020年清理规范工作，以转供电环节5G基站为切入点，“以点带面”规范转供电单位收费行为。

“在加快5G基站建设、清理规范转供电加价过程中，山东铁塔得到了山东省发展改革委、山东省工信厅、山东省市场监管局和电力部门的大力支持。”解建华直言，今年以来山东省发展改革委、山东省市场监管局更是分地市组织多轮次告诫会，引导业主积极配合转供电加价清理规范工作，落实国家相关电价政策。

多措并举，形成合力

结合山东省发展改革委文件要求，山东铁塔采取多项措施，积极配合转供电加价清理规范专项整治行动。一方面，通过“山东铁塔服务在线”微信平台、“96096”客服短信向业主发布政府转供电加价清理要求，逐个业主送达告诫函，各市公司也和当地发展改革、市场监管等部门联动，逐站分级约谈业主。另一方面，积极配合山东省发展改革委组成调研组到各市督办，极大提高了重视程度，效果明显。

针对“硬骨头”站址，山东省发展改革委等部门大力支持山东铁塔实行清单制管理。在市、县级层面，采取派单限期解决的方式；而对于部属及省管单位，则争取由山东省发展改革、市场监管部门统一约谈。山东铁塔还联合国网山东电力联合制定转改直方案，并按直供小区楼顶站、非直供小区楼顶站、商务楼或沿街楼顶站、企业、农村或城区空旷地区地面塔等多类场景分别制定改造措施，加速了转改直的进度。

在基站转供电加价清理规范工作中，山东各级发展改革、市场监管等部门提供了一大批好的经验。

一是以点带面，形成示范效应。潍坊某医院全面执行0.7元/度，树立行业标杆并陆续推广到全市，带动31处医院5G站址电费单价下调。

二是一把手重视，敢于啃硬骨头。某学院院内5G基站电费单价长期执行1元/度，当地发展改革部门主要领导对接院方领导进行政策解读，明确政治意义和责任，铁塔公司统筹3家运营商企业用电情况及时跟进，最终圆满解决。

三是压实负面清单，逐个站址攻破。临沂市罗庄区发展改革局牵头成立专班，提供基站电费压降/改直/偷漏电清单，街道办与市场监管局联合上门执法，156处转供电站址已完成单价下调112处，完场转改直40处，累计完成比例97.4%。

截至目前，山东铁塔全省5G通信基站累计完成转供电改直供电站址11473处、平均单价下浮近50%，完成转供电单价下降站址6637处、平均降价幅度20%，通信基站供电可靠性大大提高。

节能降耗，砥砺前行

在推进“转改直”，单价压降等措施，实现转供电费支出下降的同时，山东铁塔努力以降低行业运营成本为己任，积极开展实施机房节能措施，降低环境电费，全力以赴加快5G基站建设步伐。

投资2200余万元，完成5.5万站址空调远程智能控制器的安装，可以单个和批量控制空调的开关，实现了空调的智能化和精细化管理，可有效降低空调能耗。

探索节能新技术应用。完成新风、无空调机房改造、削峰填谷、智能备电等节能技术的试点，实现节电率均在20%以上，目前正在进一步探索推广中。

除此之外，山东铁塔10kV电压等级站址1.21万处，全部参与电力市场化交易，50%的电量参与了银东跨省区直流交易，每年可节省电费500余万元。今年疫情暴发以来，山东铁塔积极落实相关电价政策，截至10月份累计节省电费3790万元。

“日前公布的《山东省新基建三年行动方案（2020-2022年）》提出，到2022年建成5G基站11.2万个，实现山东全省5G网络广泛覆盖，推动5G+智慧产业集聚发展，我们重任在肩。”解建华表示，山东铁塔将全力配合发展改革等相关部门继续开展好5G基站转供电加价清理规范工作，进一步降低行业运营成本，加快推进5G网络建设，为落实网络强国战略，助力数字山东建设做出更大贡献。