深圳努力构建“创新+创业+创投”协同互动新发展格局

“目前，我国创投基金多以短钱为主，长线资金进场的比较少，创投市场的热度在持续衰减。”深圳市东方富海投资管理股份有限公司董事长陈玮谈及我国创投发展现状时表示，尽管创业投资的税负已经得到很大改善，但根据一线投资人的体会，现在创投的税负还是有些偏高。近年来，投资人的创业投资意愿大幅下滑，不管采用什么方式投资，实际税负都超过30%，没有起到鼓励行业发展的作用。由于按年进行纳税，基金的好项目是先出来，亏损多年后才能显现确认，甚至无法确认亏损，这样造成的极端情况是基金不赚钱，但还得交税。建议出台扶持创业投资的相关政策。

陈玮坦言，注册制的推出，标志着我国创业投资和股权投资的退出环境全面得到改善，但现在还面临着两个问题：税收没有起到推动行业发展的作用，长线资金没有成为主流资金。

不久前，证监会发布了《关于加强私募投资基金监管的若干意见（征求意见稿）》，业内也提出一些建议，希望监管部门能够考虑到行业发展的阶段，能够比较温柔地对待这个行业，而不是一刀切。“现在的创业投资相比发达经济体，发展时间较短、规模很小，相对脆弱，仍应该是扶持发展期，需要有更多的政策扶持这个行业。”陈玮认为。

陈玮建议，采用分类监管的方法，将股权投资和证券投资区分，私募股权投资和私募证券投资区分，创业投资基金同一般的私募股权投资基金区分，并且制定分级监管的模式，发挥行业监管作用，实行适用于行业发展的轻监管、强自律的监管机制。对规模大、做得好的机构给予绿色通道和适当的政策优惠；对做得不好的，分级监管，让创业投资发展和创业创新发展相匹配。“让创业投资发挥本身作用，让中国的创业投资发展和中国的创业创新发展相匹配。创新是发展出来的，希望给实务界更多的机会，中国的创业创新和创业投资才有机会。”

近期，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》和首批40项授权事项清单发布，其中明确提出要“优化创业投资企业市场准入和发展环境”，为行业健康发展提供了重要机遇。深圳市地方金融监管局党组书记刘平生日前在2020创投领袖对话暨中国（深圳）创投沙龙上表示，深圳市地方金融监管局将对照实施方案和授权事项清单，成立工作领导小组，逐项分解任务、压实责任，全力落实推进综合改革试点；将在充分征求意见的基础上，开展产业政策的修订工作，加快推进创投集聚区建设，吸引更多优质风投创投机构集聚落户。同时，严守风险底线，会同证监、公安等部门，利用监管科技等各种手段，协同开展私募行业的风险防范处置工作，维护金融稳定秩序。

刘平生建议，各创投机构应充分发挥自身专业优势，补齐初创期、天使期企业的融资短板，帮助更多科技含量高、市场潜力大的优秀企业孵化成长，真正成为产业转型的“助推器”和创新发展的“加速器”，助力深圳加快实施创新驱动发展战略，努力构建“创新+创业+创投”协同互动的新发展格局。继续加强沟通联系、形成政企合力，共同打造市场化、法治化的一流营商环境，推动创投业规范健康发展，为深圳建设国际风投创投中心作出积极贡献。

（中国经济导报记者杨虹综合报道）