网络世界日新月异，团体标准大有可为

中国经济导报记者 | 王晓涛

中国互联网协会标准工作委员会自成立以来，与各会员单位一起，在未成年人网络保护、网络游戏、企业社会责任、野生动物保护、AI安全等方面开展了团体标准的制定工作。目前已经发布了1项团体标准，在研的团体标准有13项。在日前举行的“2020中国互联网大会团体标准发展论坛”上，中国标准化研究院高新技术标准化研究所所长咸奎桐表示，在原来由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准构成的四级标准体系中，前三类标准存在着供给效率低下的问题，无法满足快速发展的市场需求，而团体标准的出现及其法律地位的明确，是我国在标准化方面深化改革的一大成果。“一项创新成果能否标准化，决定了其大规模批量化的社会化生产程度。”他说。

政府主导制定的标准侧重于保基本、保安全，团体标准来自于市场，市场主导制定标准，侧重于提高竞争力。“团体标准的好处，主要是来自于市场需求，能够快速对市场急需有所反应。”咸奎桐进一步道，“团体标准制定周期短，能及时响应新技术、新产品的需求，有利于科技成果转化，激发创新积极性，有利于全产业链的构建和资源整合，提升产业竞争力。同时还能提升企业的竞争力，在行业竞争中获得优势，因为标准是一种话语权。”

咸奎桐认为，团体标准的特点之一就是快，能够快速制定，及时响应市场需求。例如，中国制造协会有30项团体标准，平均制定周期是7~10个月，国家标准的平均制定周期大概是2~3年。快速制定主要是为了满足市场需求，只要市场有需求，就可以快速启动制定。如中国耐火材料行业协会7个月里发布了5项团体标准，解决了市场急需问题。

团体标准的特点之二是填补空白，在国家标准和行业标准还没有及时出台的情况下，团体标准能够快速跟进新技术、新产品、新模式，及时制定新标准，填补标准空白。例如，上海市行业协会及时编制了共享单车系列团体标准，有效引导和规范了全市共享单车的发展，也为全国共享单车规范发展提供了经验。百度外卖与中国贸促会商业分会联合快速制定的《外卖配送服务规范》，2017年发布，填补了外卖服务行业标准的空白。团体标准的特点之三是制定机制更灵活，一般强调的是开放、公平、透明、协商一致、促进贸易和交流。如《中小学学校首席信息官建设规范》，就由学科网提出，北京市教育信息产业化联盟批准立项，学科网联合72家重点百强校，以及上百所一线学校主要管理者，共同发起制定，对推进中小学智慧校园发展起到了规范和引领作用。

根据咸奎桐公开的团体标准信息平台的数据，截至7月3日，参与标准化工作的社会团体有3554家，其中还有121家正在公示。3554家社会团体发布了16068项团体标准，发布形式包括全文发布和摘要发布两种，其中6553项团体标准在平台上进行了全文发布。从团体分类看，制造业占40%多，信息传输软件和信息技术服务类占近5%。

中国互联网协会标准工作委员会主任委员、中国工程院院士沈昌祥强调，互联网及相关领域的标准化要重视做好3项工作：一是紧跟互联网新兴技术的发展，围绕大数据、人工智能、区块链等一些新的信息技术和前沿方向，推动行业创新进步，完善新一代信息技术在重要领域应用的标准。二是鼓励互联网企业切实履行主体责任，推动与行业、个人相关的标准制定，建设良好的网络生态，共建清朗的网络空间。三是争取在市场化程度高、需要更多技术创新活力和新型业务形态的领域，积极开展相关专题标准的制定和推广工作，并推进相关标准的行业标准、国家标准甚至国际标准建设。