山东莱西：党史学习教育“一统领三覆盖” 启动乡村振兴“红色引擎”
中国经济导报、中国发展网 程强、董晓妍、记者殷晓旭报道 走近、感受、见证。在中国共产党100周年华诞即将到来之际，6月16日，“见证青岛”现场直播活动第九期走进莱西市，中央级及省、市级媒体共同聚焦莱西，见证在党的领导下，这片热土发生的翻天覆地的变化。
1990年8月，全国村级组织建设工作座谈会在青岛莱西市召开，即“莱西会议”。莱西的村级组织、民主政治、社会服务“三配套”建设经验得到充分肯定。
新时代、新使命、新征程，近年来，莱西市顺应新时代农村发展需要，把农村基层党组织作为乡村振兴的“主心骨”，推动基层党组织引领乡村振兴加速跑，让百姓收获满满幸福。
“莱西市在党史学习教育中继承发扬‘莱西会议’经验，坚持党建统领，全域党组织全覆盖推动学习宣讲，党员联系群众全覆盖推动办好实事，包联新村党委全覆盖推动绿色崛起，‘一统领三覆盖’夯实了动员群众永远跟党走的思想基础、情感认同、发展信心，成为乡村振兴‘红色引擎’。”莱西市委副书记周正说。
采访中，各家媒体深入莱西市的社区、村庄及学校、企业，探访莱西市深化拓展“莱西会议”经验，在学习党史中不断提升各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，将党史学习转化成乡村振兴“红色引擎”的具体实践，以及在发展中涌现出来的生动案例。
全域党组织覆盖，为“服务融合”添动力
“聆听了解文卿的英雄事迹，既深受感动，又倍受鼓舞。”6月8日，在莱西市姜山镇前保驾山村党支部教育基地，跟随着讲解员的生动讲解，莱西市日庄镇沟东新村党支部书记高维玉被一幅幅图片、一张张图表、一件件实物所震撼，不禁驻足凝望、深思。“这些活教材让我接受了一次生动系统的党史教育现场课。不忘初心，牢记使命，沟东新村虽有一定葡萄种植规模，但群众增收受限，我们打算将农业与休闲旅游结合起来，打造春可赏花、夏可避暑、秋可品果、冬可观雪的休闲农业，以时不我待的紧迫感让沟东新村的父老乡亲们踏上致富的列车。”高维玉说。
为在党史学习教育中将深化拓展“莱西会议”经验推向深入，莱西市进一步发挥基层党组织的核心作用，开展非公有制经济组织、社会组织中“双强六好”党组织创建、“党建领航物管先锋”等全域党组织覆盖行动，共覆盖机关党组织69个，社区党组织68个，村党组织111个，两新党组织111个。以“关键少数”带动“绝大多数”，以党员全覆盖带动群众，在全社会营造浓厚学习氛围，夯实群众跟党走的思想基础。
“在党史学习教育中，莱西市发挥机关党组织‘风向标’作用，带动全体机关工作人员学习到位；发挥社区和村党组织‘压舱石’作用，广泛发动群众参与互动；发挥两新党组织‘助推器’作用，融合农村和两新组织党员学习管理同频共振。”莱西市委党史学习教育领导小组办公室副主任、宣传部常务副部长孙永传介绍，一方面，莱西市创新社区和村党组织学习考评制度，推广干部榜样指数、党员先锋指数、自然人道德积分指数的“党建+积分”考评量化积分管理模式，定期评选“宣讲名嘴”“学习达人”等，吸纳党员、“五老”、学生等加入“声动莱西”宣讲队伍，广泛发动群众学党史讲党史；另一方面，发动各党支部打造包括学习加油站、挑战答题区、党史大讲堂，直播空间等特色板块的党史学习教育互动空间，利用“一馆六区”、红色胡同等41处莱西市党史学习教育现场教育点，通过实地参观、重温入党誓词等形式，让党员干部接受革命教育洗礼。
“今年是我们伟大的中国共产党成立100周年，我这个老党员能赶上党的百年华诞实属有幸……通过党史学习教育，我深感党恩。为表达心意，我自愿上交10万元‘特殊党费’，向党的百年华诞致敬！”“五一”劳动节前一天，莱西市93岁的老党员娄玉芬上交了10万元“特殊党费”。
“青岛国轩电池有限公司融合了本党支部8名党员、周边村庄17名党员及87名团员参与党史学习教育，与周边李家泊村签约，建立战略合作关系，实现村企联动发展。”针对新形势下的农村年轻党员工作在企业的实际，莱西市主动发挥“两新”党组织“助推器”作用，引导“两新”党组织与农村党支部统筹衔接，融合党员学习管理，在专题学习、现场参观等党史学习教育中，“两新”党组织吸纳党员组织关系在周边农村的职工同步开展，同时发动团员青年学习，相关党员参加学习教育情况、心得体会及意见建议纳入所在党支部管理，促进村企联动发展。
联系群众全覆盖，为“治理融合”增干劲
工作做得到不到位，老百姓说了算。深谙此道的莱西，党史学习教育中将深化拓展“莱西会议”经验推向深入，在为民办实事过程中，充分尊重群众民主权利，进一步站稳群众立场，广泛征求意见，精准对接群众需求，完善长效机制，叫响“有呼必应·连心梦圆”服务群众品牌，增强了群众永远跟党走的情感认同。
“一本笔记”定清单，党员提，群众评。莱西市设计制发《我为群众办实事“大走访、大排查、大提升”工作笔记》，组织干部带领党员深入基层走访36000人（户）次，围绕“六个聚焦”，梳理大走访、大排查、大提升活动的问题、意见、需求清单1170条，找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事。确定市级教育、医疗、生态环境、就业等领域民生项目实事清单20项、各单位民生实事450项，向社会公开实施方案，接受群众监督和评价，要求每名党员为群众办2件以上实事，党员提报群众心愿清单9.3万余个。
网格服务“双报到”，群众说，党员办。打造网格化服务管理平台，将社会治理工作重心下移至792个网格，在网格内打造服务团队；实施便民服务精准化，建好用好镇、街道党群服务中心和村庄党群服务站，开展“代办式”“点单式”群众服务。结合机关企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”工作，充分发挥党员在服务群众方面的示范引领带动作用，使“社区吹哨、部门报到”成为党员办实事的常态。开展公民道德信用积分建设，不断提升辖区居民幸福感、获得感，完成从政府供给侧向群众“需求侧”转变。已解决群众“急难愁盼”问题550多件，累计化解劳动争议37件，为农民工追薪135余万元，化解城镇居民住房产权历史遗留问题300余个。
“你好，俺在村民群里看到，镇里在组织群众接种疫苗第二针，但是俺现在外地有事赶不回去，能不能帮忙带着我老母亲去打疫苗？”6月8日一早，莱西市夏格庄镇潘家疃微网格信息员苏梅红在登录“青云”微网格平台时，收到了村民张所福提交的为民服务办理事项。“只管在外边办你的事，你老母亲打疫苗的事交给我了！”苏梅红回复后，急匆匆赶到张所福家中，带着他年迈的母亲去镇里打上了疫苗。张所福说：“现在一有急事难事愁事，不论是办理业务、邻里之间有矛盾，还是卫生不干净了、墙壁裂缝漏雨，甚至钥匙丢了，只要一个电话，网格员都能帮忙解决。”
有呼必应“三平台”，解难事，协同办。莱西市搭建“呼应联动”智能平台，创新“重点工作、呼应联动”政务服务新模式，着力提高政务运行协同性，已协调解决事项近200个，其中为企业排忧解难120个，省、青岛市级重点项目建设普遍提速20%以上，开展信访突出问题“大排查、大调处、大回访”，累计化解重复访案件613起。搭建“企呼市应”企业微信服务平台，通过平台搜集企业意见建议、转办服务企业工作队提交的问题143条，在电视台开播《政策开讲》栏目，开展了企业家服务日服务周活动，协调解决涉及审批、土地等企业遗留问题137个。打造社会监督平台，开办《行风在线》节目，上线22天受理有效问题429个，并及时公示办理情况，实现答复率100%；已开办《问政面对面》节目15期，受理群众反映问题60个，办结率100%；下发《舆情督办单》867期，已办理802期，办结率达到92.5%。
包联新村全覆盖，为“发展融合”增信心
进入六月中旬，前往水集街道产芝村的游客络绎不绝，曾经的水库移民村摇身一变为网红打卡村。近期为年轻群体增添的观光小火车、帐篷营地、滑翔机等项目为产芝村又增加了不少人气。“现如今，发展旅游已经成为乡村振兴的重要途径之一，在学党史的过程中，让我明白了不能故步自封，要与时俱进。别看我年纪大，我经常从抖音、直播等平台中汲取吸引游客的文旅项目并尽快落地，这样才能源源不断地吸引到游客。”产芝村党支部王延强说，人流量带来了客流量，带动了消费，产芝村年人均收入8万元，村集体增收60余万元，已成为远近闻名的小康村、富裕村。
为在党史学习教育中将深化拓展“莱西会议”经验推向深入，莱西市立足于新形势下的乡村振兴，结合包联新村党委全覆盖，运用“组织力＋市场力”促进集体经济壮大发展，促进一二三产业融合发展，促进城乡融合发展,推动党史学习教育与经济社会发展两不误两促进，坚定群众永远跟党走的发展信心。
在莱西七星河新村智慧农业小镇的智能温室大棚中，伴随着悠扬的音乐，一株株大小一致红色番茄在恒温、恒湿的环境中将枝干伸向荷兰纹络式玻璃幕墙，据七星河新村党委书记张建东介绍，仅一个14000平方米智能温室大棚便可解决就业200余人，有效拉动了当地农民就业。“数据已经成为农业生产中重要的生产要素，我们将视野投向数字农业，二期的智能温室大棚投产在即，加上与之配套的中性硼硅药用玻璃和碲化镉薄膜太阳能电池项目，可安排劳动力2000人，实现年产值35亿元、税收3.7亿元。”张建东说。
莱西市坚持包联领导顶格推进，整合资源优化发展空间。每名市级领导确定包联1-3个新村，每个新村至少有1名专业党建工作者（第一书记、青岛公选村党组织书记）驻村任职，包联领导顶格协调，最大限度整合优势发展资源，指导包联村庄推行农村基层区域化党建、新村“三资”融合、土地规模化经营，为二三产发展拓展了空间，促进村企联动发展，全市90%以上的村庄集体经济收入达到20万元以上，1-4月份全市固定资产投资增长27.3%，其中工业投资74.2%、民间投资22.5%。
莱西市坚持共建企业联动参与，促进村庄企业融合发展。为每个新村确定1个共建企业，签约联动发展，企业帮扶新村经济发展壮大，新村为企业发展优化营商环境。5月27日，与省派莱西市乡村振兴服务队联合举办了服务乡村振兴“万企兴万村”签约仪式暨推介交流活动，59家企业与村庄结对签约，已确定项目帮扶资金1378万元。其中，庄扶新村与九联集团签约，企业已累计投入1.3亿元帮助村庄培育特色产业、打造美丽乡村、建设楼房学校、帮扶困难家庭等，村庄支持企业生产发展，做好用水、用电、用地、用工等方面的协调保障服务工作，有力提升了区域基础设施、产业发展、生活服务水平，吸引雀巢、海盛达制罐、德州扒鸡、秋润食品、盈畅仓储等企业落户，形成了强有力的产业集聚效应，成为莱西食品加工集聚区，增加新村收入600万元以上。
莱西市坚持机关单位助力帮扶，撬动发展内生动力。确定每个市直单位帮扶1-2个新村，选派年轻优秀机关干部驻村任职，已协调水电暖及公共文化设施配套资金2亿元。大力推行道德积分评价、青少年德学联盟、“德者有得”等德治工作，成立900余支“上善莱西”志愿服务队、150余家道德加盟店，引导广大党员群众和青少年学史崇德，人人争当志愿者，积极参与助老和留守儿童照顾、村庄环境卫生整治，年可为村集体节省环境费用2000余万元，为乡村善治提供了有效抓手。
时代在不断变迁，“莱西会议”的经验也在实践中不断丰富和完善。“听党话、感党恩、跟党走”，在新的时代征程中，在党的坚强领导下，莱西正在迎来更加广阔的发展空间，未来，也必将带给我们更多的惊喜。
