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山东莱西:“呼应联动”促项目落地

中国经济导报、中国发展网 程强、吴沐钊、记者殷晓旭报道 今年以来,山东省莱西市聚焦智慧政务数字化应用,在创新开展“重点工作呼应联动”机制的基础上,进一步改革创新、转换路数、变换打法,搭建了“呼应联动”数字化智能平台,助推项目落地提速增效。1-4月份,莱西市固定资产投资增长27.3%,其中,工业投资增长74.2%,民间投资增长22.5%;规上工业增长值增长24.1%;一般公共预算收入增长44.7%,税收占比达93.1%。

信息数据共享,让项目建设信息更加系统集成

北京汽车整车制造总部基地总投资150亿元,是青岛市首个一线品牌的整车全资质总部企业。莱西市高度重视该项目质量和全产业链条发展,通盘谋划全方位推进,不放过每一环节中的细小问题,在“呼应联动”平台建设中更加注重信息数据共享,对项目建设过程中土地报批、手续办理等每个问题都不停扫描。一季度加速该项目迅速开工、有序施工,目前冲焊联合、总装、涂装等4大工艺车间主体已完工70%,部分设备已进场安装,累计完成投资5亿元,预计今年年底新一代212吉普等6款车型将顺利下线。

据悉,今年以来,莱西市通过研发的手机APP,随时将各重点项目进展情况、现场图片等最新信息上传至“呼应联动”数字化智能平台,改变了以往通过纸质材料报送繁杂流程,进一步提高了信息报送的主动性、时效性。为全面做好系统的数据采集和反馈,莱西市按照项目建设进程,将项目选址、评审、签约、规划、环评以及土地报批、清障等环节纳入“呼应联动”数字化智能平台,方便各方人员全面掌握项目进展。

“呼应联动”平台信息数据共享,有力促进了项目问题解决和工期整体进度。落地于莱西市店埠镇的万丰通航制造基地投资20亿元,从事DA50、HK36两款钻石飞机的整机制造及复合材料零部件生产,项目落地前期因建设地块事宜受阻。店埠镇通过“呼应联动”平台呼叫问题后,莱西市政府办公室及时协调自然资源、规划等部门研究解决路径,推进土地征收及补偿、清障等工作。目前,项目总装车间三层已浇砼完毕,坡屋顶浇砼完成80%,复材车间承重柱安装完毕,屋顶梁檩安装完毕,累计完成投资1.5亿元。

“莱西市‘呼应联动’平台突出随时报送,增强信息搜集的灵活性;突出系统报送,增强信息汇总的全面性;突出分类报送,增强信息分析准确性。”莱西市政府办公室副主任包顺善介绍,“以往,对于跨领域、跨部门的项目,各单位间虽然分工明确、各尽其责,但是往往会因为信息不对称、协调事项头绪多等问题导致沟通不畅。创建‘呼应联动 ’数字化智能平台后,分出为产业项目、重点工程、政府实事、重点指标等板块,每个板块下又细分为多项内容。产业项目板块下包含了省级重点项目、青岛市级重点项目、莱西市级重点促进项目等,对所有项目又细分为在谈、新签约、新开工、新接续转建4类,做到了条理清晰、结构分明,既简化了报送流程,也提高了共享效率。”

信息数据分析,让项目建设机制更加联动协同

如何变原来的项目督导纸质报告为线上的APP动态信息互动,减少“文来文往”,提高信息互动效率?为此,莱西市强化“呼应联动”平台信息数据分析,以掌握动态为基础,解决“有时差”问题;以破除壁垒为关键,解决“沟通难”问题;以细化流程为抓手,解决“效率低”问题。

落户于莱西市姜山镇,投资30亿元、占地800多亩的青岛农业大学海都学院转设项目,在推进过程中遇到了土地手续、设施建设等问题。莱西市政府办公室了解到情况后,首先通过该平台进行信息数据分析,在此基础上,莱西市市长王清源第一时间召集姜山镇、教育和体育、自然资源等部门研究解决方案,通过上门服务、并联审批,第一时间完成了土地报批、规划设计、施工许可等相关手续,推动项目4个月即成功完成转设,将于2022年在莱西实现招生。

为解决“有时差”问题,莱西市围绕政务高效运行,着力研究创新实招高招硬招,在“呼应联动”数字化智能平台建设上,通过对报送内容、互动模板进行规范,信息上传更加快捷明了,信息互动实现了随时随地,还设置了短信提示功能,将最新进展信息第一时间发送至相关负责人,实现了重点项目“顶格协调、顶格推动”。

为解决“沟通难”问题,莱西市发挥“呼应联动”数字化智能平台的“粘合剂”作用,对难点、堵点进行集中展示,涉及到的镇街、部门在平台上直接沟通、无缝衔接、平行对话,项目建设过程中产生的许多棘手难题得以及时化解。

为解决“效率低”问题,莱西市将“呼应联动”数字化智能平台运转设置为三级联动,分别为市级领导阅批、市政府办公室阅处、责任单位阅办,实行分线作战、协调联动。具体推进过程中,由市政府督查室牵头抓总,实行“大督查”机制,有效整合督查力量,实现了条块结合、跟进有力。对呼应的事项,原则上要求在1小时内给予回复,对存在问题的项目及进入正轨有序推进的项目,分别要求每周、每两周至少更新一次进展情况。如,投资10亿元,占地380的山东体育学院青岛产教融合实训基地项目,通过三级联动,强力督查,先后快速解决了落地过程中的土地清障、手续办理等一系列问题,推动相关于今年5月份成功落地建设。

“莱西市的‘呼应联动’平台真是为我们企业解决了大问题,问题解决的又好又快,我们非常满意。这坚定了我们追加投资莱西的信心和决心!”青岛雀巢有限公司总经理赵兰连连竖起大拇指。据了解,今年3月,雀巢嘉宝果泥项目遇到的奶源供应、电压稳定等问题,沽河街道通过“呼应联动”数字化智能平台进行呼叫后,莱西市有关部门及时研究制定了政策措施,协调解决了企业关心的问题,目前该项目已于4月底投产,一举推出18种口味嘉宝果蔬泥,雀巢公司产值、纳税等均将实现大幅增长。

截至目前,“呼应联动”数字化智能平台共提报需协调事项近200个,均在规定时限内予以办结,项目推进普遍提速20%以上。

信息数据运用,让项目建设进程更加有力有序

如何更好把数据运用好,让项目建设进程更加有力有序?为此,莱西市在“呼应联动”数字化智能平台建设中,牢牢抓住全程“跟”、互相“评”、定期“督”等关键环节,严格考核标准,切实形成闭环,推动双向发力。

莱西市制定了“呼应联动”数字化智能平台考核标准。在综合考核千分制组成中,将“呼应联动”考核设置为50分的分值,包括呼叫事项后部门承接率、承接呼叫事项后办结率、呼叫单位满意率等3项定量考核指标;对于上报项目进展情况更新不及时、整改推进缓慢的单位、科室进行考核扣分。同时,定期按标准严格“督”,倒逼推动各事权部门放低姿态、沉到一线,整合配置政策、资金、土地等优质资源,实现“要素跟着项目走”,切实发挥好重点项目对固定资产投资增长及经济高质量发展的支撑作用。

对在“呼应联动”数字化智能平台上推动的项目,莱西市实施全过程闭环跟踪,由相关镇街或部门对问题进行呼叫,相关责任单位及时响应表态,说明问题原因,提报解决措施,确保每一次呼应、每一项问题的解决过程都能形成闭环,做到有呼有应、有批示有反馈,进一步理顺了事权部门之间的沟通衔接机制,健全了项目建设“一对多”“多对一”的落实机制,营造了精简高效的政务服务生态。

为搞好互相“评”,推动双向发力,莱西市对“呼应联动”数字化智能平台上的每个项目进行绿、黄、红三色牌评价,其中,绿色代表顺利推进、黄色代表推进不畅、红色代表推进滞后,倒逼提高责任单位的紧迫感、责任感。同时,为切实发挥联动实效、提高工作效率,莱西市对每个重点项目建设推进情况,由“呼叫”单位就“响应”单位办理情况进行满意度评价打分。通过“以下对上”和“以上对下”的双向评价机制,促进上下联动、发挥协同效能,合力推动项目建设加速推进。

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