青岛莱西：探索多元化养老服务模式 做大做强“颐养莱西”服务品牌

中国经济导报、中国发展网：程强、刘敬明、记者安然报道  青岛莱西市面积1568.8平方公里，人口74.24万，其中60岁以上老年人17.57万人，占总人口的23.6%，老龄化程度较高。近年来，莱西市以培育“颐养莱西”服务品牌为抓手，扎实推进农村养老服务试点工作，初步形成具有莱西特色的“一平台、多中心、网格化、日巡护”农村居家社区养老服务模式。

建立智慧养老服务平台，以新思路破解老问题

2017年，莱西市发起成立了市养老服务协会，引领、组织和带动养老服务业实现新发展，为全市养老服务业发展注入了新的生机和活力，全社会尊老敬老、孝老助老的活力空前高涨。2018年，莱西市鼓励社会力量创新“互联网+养老”监管服务模式，建成智慧健康养老综合服务中心，设立了88412349服务热线，承担政府养老服务监管职能，并实行网上接单、线下服务，可以为老年人提供医疗护理、康复训练、家政保洁、购物维修、助餐助浴、精神慰藉等服务，满足老年人多元化养老服务需求，打造“15分钟服务圈”。目前，全市采取集中供养、分散供养的方式，对432名有集中供养意愿的特困老年人由社会福利中心等5家养老机构集中托养，451名特困老人和176名60周岁以上失能和半失能“三无”老人、低保老人由镇（街）政府通过购买服务实行分散供养，保障了困难老年人的基本养老需求。

多点布局养老服务中心，以新机制整合老资源

莱西市积极引导社会力量在全市合理规划、多点布局、运营启动城乡社区日间照料中心，打造集家庭床位、短期托养、助餐送餐、助浴洁浴、康复理疗、文化娱乐于一体的居家社区养老服务中心，创新“互联网+”“家政+”“医疗+”等养老服务模式，最大限度地发挥资源整合的规模效益，打造养老服务“综合体”。目前，全市城乡社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、65.2%，先后培育了院上镇集居家养老、日间照料、医养结合、助老大食堂等多位一体的“丽馨模式”，南墅镇“两院一体、两室共建”医养结合等模式，为农村养老服务树立了典范。2020年，莱西市新建成３处城区街道居家社区养老服务中心，可为辖区老年人提供日间照料、卫生清洁、助餐配餐、医疗康复、文化娱乐等综合性养老服务。2018年以来先后在水集、夏格庄、开发区、院上、南墅等5个镇街建设了7处社区助老大食堂，满足社区困难老年人就餐需求。院上镇丽馨居家养老服务中心助老大食堂还为20多名困难老人送餐到家，赢得了社会各界的一致好评。

推进养老服务网格化，以新载体满足老需求

莱西市坚持城乡一体化管理服务，创新了社区养老网格化管理新模式，实行全域性和区域性网格化管理，各镇街建有特殊群体布局的大网格，村级细化街巷布局的小网格，按照每10～15户划分为若干个网格，划片定责，明确网格长、网格员职责，构建起，横到边、纵到底的管理责任网络。全市60周岁以上老年人全部建立了个人信息档案，利用“网格+社会组织”等形式，将老年人照料工作纳入网格化管理范畴，为老人发放“连心卡”，实行“网格化管理、结对式照料”，老人遇到困难可以随时向网格员反映，由网格员牵头提供精准服务，第一时间解决问题，基本实现了“一网全覆盖、服务零距离”。日庄镇岱墅村李大爷因患病身体不好，长期卧床，但是照顾他的人并不少，网格员、志愿者经常上门看望，及时了解有没有事需要帮助，提供生活照料、精神慰藉等服务，需要跑腿的事都有人代劳。

落实养老服务日巡护，以新措施提升老保障

2019年，出台了《莱西市人民政府关于全面推进农村养老服务工作的实施意见》，莱西市民政局指导12个镇街在镇、村两级普遍成立关爱委员会，具体负责农村“一老一少”等弱势群体关爱照护工作，实现“有人管事”。各镇街通过公开竞标、购买服务确定居家养老服务组织，先后面向全市620多名60周岁以上失能和半失能“三无”老人、低保老人，每月免费上门提供45～60小时居家养老服务。鼓励支持社区社会组织或亲属、邻居签订照护协议，每天进家入户以家访、助餐等形式对分散供养的560名特困老人进行巡访、探望和照护，老人生病时由专人陪护到签约的医疗机构治疗，基本上解决了特困老人“老有所养、老有所医”问题。同时，广泛发动社会公益志愿组织，及时提供生活照料、精神慰藉等服务，确保农村弱势群体生活有人关照、问题有人解决、病情有人问医、精神有人慰藉。莱西市社工和志愿者联合会注重整合社工专业优势和志愿者人力资源，统一组织开展大型社会公益服务活动49次，各公益团队分别组织服务活动269次，走访慰问困难老人200多户，救助因病致贫致残100多人次，发放救助资金23多万元和价值7万多元的物资，惠及老年人8600多人次。