青岛西海岸新区：打造城乡融合发展共同体，建设美丽宜居新农村
中国经济导报、中国发展网：何琳、记者安然报道：绿树成荫，夏山如碧。走进青岛西海岸新区，现代农业产业园生机勃勃，茶韵小镇茶香四溢，藏马山文旅产业光影绽放。近年来，青岛西海岸新区以乡村全域振兴、全面振兴为目标，积极探索以“全域赋能、协同发展、组团共建、党建统领”为特色的都市郊区乡村振兴新路径。在打造城乡融合发展共同体的发展思路下，一批与城区同频共振、和而不同、相得益彰的美丽宜居新农村相继涌现。
多层多点布局活力源，全域赋能共促振兴
董家口经济区港产城一体化发展，现代农业示范区引领高新农业，藏马山度假区打造田园文旅高地，王台新动能产业基地拉动智能制造，交通商务区建设高铁新城，中德生态园和桥头堡国际商务区实施开放驱动…放眼西海岸新区，各个功能区内满是热火朝天的项目建设和乡村振兴的新景象，这正是西海岸新区面对城市辐射层层递减难题而采用的“金点子”——多层多点布局活力源。
据悉，西海岸新区在农业农村集中的西部地区布局七大功能区，重大产业项目、重大基础设施优先向功能区安排，以大开发、大项目、大设施辐射带动周边镇街发展。在镇级层面，打造特色小镇，发挥镇街上联城市、下接农村的枢纽作用，建设产业振兴集聚区，吸引城市产业、资本、技术、人才等向镇街流动，农民向镇街驻地集聚转移、就近转产转业。在村级层面，建设美丽乡村示范村，以田园综合体引领村庄连片发展，基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，建成85个美丽乡村示范村。
多领域融合，协同发展实现城乡互补
“真没想到我这个庄户人，还能过一把演员瘾。”近日，50岁的青岛西海岸新区藏马镇胡家庄村村民刘瑞华告诉记者，她报名了农民群演技能培训班，在家门口的影视基地培训。经过5天培训，刘瑞华取得了培训证书，还被纳入到西海岸新区群演公社管理。今年年初，她参与拍摄了《藏马来了》《藏马你好》《这里是藏马》系列创意短视频，塑造的“藏马大姐”角色得到观众好评。
“藏马镇作为影视外景地，创新开展群众演员培训，组建农民群演千人公社，发挥镇级影视产业服务中心作用，助农民增收，撑起农民的‘钱袋子’！”藏马镇影视产业发展服务中心负责人尹赛说道。据了解，西海岸新区在城区建设灵山湾影视文化区，在农村建设影视拍摄外景地、影视拍摄乡村基地，通过打造“一区多基地”发展格局，实现影视文化产业城乡协同发展。
打破城乡二元体制的局限性，西海岸新区统筹推动多领域协同发展。产业布局城乡协同，以山东自贸试验区青岛片区为核心引领，唐岛湾、海洋活力区、董家口新港城“三点布局”。重点产业协同发展，围绕影视文化产业、信息技术与农业深度融合、“新媒体+电商”“互联网+产销配送”等经营新模式，城乡步调一致，为乡村发展注入新动力。生态环境建设协同，推动全域生态化、生态产业化、产业绿色化。资源要素协同配置，资金资本向农村投入。基础设施协同配套，城乡路网一体布局、城乡客运一体化运营。公共服务协同优化，统筹城乡医疗卫生资源、教育资源，医疗、养老保险政策全覆盖。
城乡多元主体联合出战，组团共建互惠共赢
“今年合作社种植的12000亩土豆喜获丰收，总产量可达到24000吨，种植户每亩的利润可达两千多元！”走进六汪镇青岛胶河马铃薯专业合作社，负责人刘国栋告诉记者，合作社成立于2008年，主要从事大西洋马铃薯的种植、销售、仓储、加工等服务。合作社依托百事食品（中国）有限公司，以订单形式与种植户签订种植收购合同，走“产业基地化、农业社会化、管理标准化”的路子，服务周边农户5400户。“企业+合作社+基地+农户”的多元主体发展模式，不仅带动了农民增收，还有效促进了当地的农业发展。
多元主体共促发展，六汪镇的马铃薯合作社是西海岸新区的一个缩影。突破单兵作战方式的局限性，西海岸新区实施组团共建，城乡多元主体联合出战。功能区与镇街组团，创新建立功能区和镇街“职能上各有侧重、优势上互融互补、考核上双跨双考”的组团发展机制；区属国企帮扶镇村，创新建立“政府引导、国企主导、镇村主体、社会参与”的特色小镇、美丽乡村、田园综合体建设机制，20家区属国有企业与12个镇街结成帮扶对子；龙头企业与新型经营主体联动，组建“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化联合体，龙头企业负责科技研发、产品收购、精深加工和市场开拓，农民合作社负责技术指导扩散、生产示范和推广、农业社会化服务，家庭农场负责农业种养生产和标准化基地建设，实现了聚变效应。
城乡共同体的发展带动下，西海岸新区变了。乡村产业变强了，全区涌现出联想佳沃、康大外贸等业态丰富、效益明显的三产融合发展的示范园区370个；规模以上农业产业化重点龙头企业64家、合作社1704家、家庭农场3285家。乡村环境变美了，12个特色小镇各美其美、美美与共，600多个美丽乡村示范村和达标村星罗棋布。农村农民变富了，西部12个涉农镇街中10个镇财政收入突破亿元，96%以上村庄村集体收入超过10万元。乡村治理变优了，通过持续选派“优选计划”等涉农专业人才，助力乡村振兴，基本形成党建统领的共建共治共享的社会治理共同体。农业兴、农村美、农民富，打造独具特色的乡村振兴齐鲁样板，青岛西海岸新区脚步愈加坚实，道路愈加宽广。
