山东沂源：社会稳定风险评估纳入平安建设

中国发展网讯  初冬时节，在山东淄博沂源县啤酒小镇项目施工现场，一派火热的繁忙景象，切割、焊接声此起彼伏；吊车、塔吊马力全开；绑钢筋、支模板、浇筑混凝土，施工人员紧张忙碌……“啤酒小镇项目是淄博市重大基础建设项目，总投资 30 亿元，占地 1000 亩，全部建成后总产值可达70亿元，利税10亿元，带动1000人就业的文旅休闲项目。我们坚持公平公正、科学高效开展社会稳定风险评估工作，充分听取社情民意，及时预防化解矛盾风险，维护群众合法权益，确保项目顺利进行。”在谈到开展社会稳定风险评估工作时，山东省金裕风险评估公司负责人李翠平深有感触。

发展经济，造福民生，和谐稳定的社会环境是基础硬件。沂源县坚持“以人民为中心”的发展理念，将社会稳定风险评估工作融入平安建设日程，针对涉及群众切身利益的重大决策、重点项目，听民声、解民情、化民忧作为社会稳定风险评估重要内容，蹚出了一条“为了群众、依靠群众”化解社会稳定风险之路。

为保障稳评机制法治化、正规化运行，沂源县先后制定印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估的实施细则》等系列文件，并明确要求，凡经党委常委会议、政府常务会议研究的重大决策，需要进行风险评估的都要将风险评估作为刚性前置程序，不经评估不得上会研究，以此确立了社会稳定风险评估工作的“刚性门槛”。沂源县委政法委出台《关于开展新形势下重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则》及社会稳定风险评估的备案、提醒、考评、追责等系列配套文件，对评估范围、内容、主体、程序等事项作了全面细化规范，形成了对稳评工作严密的全流程管理制度体系。

按照“严格准入、分类建库、分级管理、统筹使用”的原则,沂源县在法学、经济学、政治学、社会学、管理学、环境学、建筑学等学科具有中级及以上专业技术职称或在党政机关长期从事相关工作具有丰富群众工作实践经验的人员中选拔了30名评估专家，培育了山东金裕风险评估公司等在内的第三方参与评估工作，对关系群众切身利益的重点项目和重大决策，采取涉利益群众问卷调查，召开公众座谈会和专家论证会等方式，多渠道、多维度、多视角围绕项目和决策合法性、合理性、可行性和可控性等方面展开论证，真正做到将风险评估作为重大决策前置程序，确保了政策平稳出台。

重点项目和重大决策必须经系统完整的社会稳定风险评估流程，这一做法最大程度彰显“共建、共治、共享”法治精神，有效促进了决策的科学民主，提升了群众知晓率、支持率，避免了因盲目决策带来负面危害。“稳评过程，就是宣传政策、化解矛盾的过程，也是‘一切为了群众、一切依靠群众’的集中体现，事后处置变事前预防，末端治理变源头防范，运用先期评估、先期防范，超前谋划，能从源头解决影响社会稳定的隐患问题，大大增强了社会治理工作的前瞻性、主动性和实效性。”沂源县委政法委相关负责人表示。（山东省沂源县委政法委  庄晓云）