山东黄河防洪减灾能力全面提升，建成各类堤防1543公里

中国经济导报、中国发展网  王然、记者高杨报道　11月16日，记者在山东省政府新闻办召开的介绍山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展有关情况新闻发布会上了解到，人民治黄以来，国家高度重视黄河下游的保护治理，基本建成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系。山东河段建成各类堤防1543公里、险工控导273处，有力地保障了77年伏秋大汛不决口。

坚持问题导向、规划引领，山东黄河防洪安全顶层设计更加完善

积极参与顶层设计，配合完成“十四五”水安全保障规划、山东省国土空间规划，开展黄河流域防洪规划、黄河河口综合治理规划等重大规划编制工作。

开展专题研究，以河道和滩区、东平湖蓄滞洪区、河口地区为核心，分别编制新阶段综合治理提升方案。

编制实施方案，印发贯彻落实规划纲要实施方案、山东治黄事业高质量发展“十四五”行动方案。

初步构建新阶段山东黄河保护治理和高质量发展框架体系，统筹谋划山东黄河保护治理总体布局，系统推动堤防加固、河道整治、“二级悬河”治理、东平湖和河口综合治理。

坚持人民至上、生命至上，山东黄河防洪减灾能力全面提升

防洪工程体系更加健全。已建工程充分发挥防洪功能，完成黄河下游防洪工程、东平湖蓄滞洪区防洪工程等重点项目建设，800多公里标准化堤防全面建成，险工、控导工程基本达到设计标准，堤防抗洪能力、河道泄洪能力显著提升，东平湖蓄滞洪能力明显改善，现行清水沟流路稳定行河47年。在建工程加快推进，黄河下游“十四五”防洪工程、引黄涵闸改建工程等重大水利工程于2022年全面开工建设。96处河道整治工程中24处已主体完工，剩余72处已陆续开工建设，拟于2024年年底主体完工;22座引黄涵闸改建工程分两批建设，第一批12座已主体完工，第二批10座已开工建设，拟于2024年汛前主体完工。工程建成后，将进一步完善黄河下游防洪工程体系，提高防洪能力，保障供水安全。

非工程措施更加完善。“四预”能力显著提升，与省气象局建立黄河山东段气象服务保障体系，实现流域降水预报数据实时采集、同步传输，构建长平滩区入黄支流汛情共享联动机制;建立依托三大运营商的“一键直达”洪水预警发布体系，多渠道发布预警信息;提档升级“黄河干流洪水演进模型”“大汶河降雨产流预测模型”;建成8处防汛抢险演训基地;试点推进市、县级防洪预案编制工作。防汛队伍建设不断强化，探索建立“1+N”(即黄河专业队伍+消防救援队伍、社会力量、群防队伍和解放军、武警部队)黄河防汛抢险新机制试点，持续开展防汛专家培养，组织大型防汛抢险实战演练。

黄河滩区群众安全保障能力大幅提高。通过持续开展黄河下游防洪工程建设和调水调沙，黄河下游防洪工程体系更加完善，主槽过流能力由2002年1800立方米每秒提升至5000立方米每秒量级，洪水漫滩几率不断减小，有力地保障了滩区群众生命财产安全，为滩区迁建后续发展提供了基础支撑。特别是2021年，夺取了新中国成立以来最严重秋汛洪水、东平湖20年来最高水位、金堤河11年来最大流量防御的全面胜利，实现了“不伤亡、不跑坝、不漫滩”的防御目标。

坚持法治保障、科技赋能，山东黄河保护治理现代化水平不断提高

依法治河管河力度不断加强。以贯彻落实黄河保护法为核心和主线，加快立法，牵头起草的《山东省黄河三角洲生态保护条例》正式出台，《山东省黄河保护条例(草案)》已经省政府常务会讨论通过，将于近期提交省人大常委会初次审议。深入普法，部署开展黄河保护法“十进”活动，在沿黄九市组织巡回宣贯213场次，自主打造的“法治润黄河”普法品牌获评“全国普法依法治理创新案例”。创新执法，创新构建司法保障、执法联动、河湖监管“三项机制”，被水利部全国推广。

科技与信息化建设提档升级。科技创新机制更加健全，搭建科研协作平台，组建山东黄河科创中心、科学技术协会，与山东大学联建黄河工程技术重点实验室。智慧化管理水平显著提升，在黄河下游直管河道范围内率先建成以“三个全覆盖”为主体的“大规模、成体系”天空地河一体化信息感知网，开展全领域、全业务、全链条数据采集，实现工程线上巡查等功能;高质量建设山东黄河智慧防汛平台，提升防汛指挥智能化水平。