德州市人大常委会：支持保障人大代表依法有效履职取得明显成效

中国发展网、中国经济导报 王然、记者高杨报道    6月15日，山东省人大常委会办公厅举行新闻发布会，德州市人大常委会副主任、党组副书记景文新先生介绍了支持和保障各级人大代表依法有效履职的情况。德州市人大常委会锚定“走在前、开新局”，充分发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用，支持和保障各级人大代表依法有效履职，取得明显成效。

加强培训，增强代表履职本领

强化代表思想政治和履职能力建设，改进代表履职学习方式，提高代表政治站位，全市各级代表牢记使命担当，依法履职尽责，忠诚为党分忧，忠实为民代言。自去年以来，通过分级培训，采取专题辅导、现场观摩、警示教育、代表讨论、经验分享等形式，实现新任代表履职培训全覆盖。

在德州市十九届人大二次会议期间，代表们围绕优化发展环境、城市供热、老旧小区改造等发展和民生问题，提出高质量议案23件、建议411件。在省十四届人大一次会议上，主席团确定的25件大会议案中，住德省人大代表领衔提出10件，全省数量最多。去年在省人大常委会表彰的80件优秀代表议案建议中，住德省人大代表领衔提出的10件受表彰，也是全省数量最多，包括关于制定《山东省反食品浪费条例》的议案和关于深化“放管服”改革、助力乡村振兴、加强民族团结等建议。

创新形式，密切代表与群众的联系

积极探索人大代表履职平台建设的有效路径，逐步形成线下代表“家站室”和线上专题直播的“双线并行”模式。目前全市建设代表之家117处、代表联络站217处、代表小组活动室121处。以“家站室”为依托，深化常委会与代表、代表与群众“双联系”机制，常委会组成人员与基层一线代表一起进“家”入“站”，接待联系群众，让群众感受到代表就在身边。开展“局长进站”“法官进站”“检察官进站”活动，促成面对面沟通解决问题。探索开展“月进站、季回家、年述职”，推动代表每月带着责任“进站”、每季度带着问题“回家”、每年带着履职成绩单向原选区或选举单位述职。开办“走在前、争一流——人大代表在行动”直播栏目，围绕优化营商环境、全域数字化、“吨半粮”生产能力建设等主题，代表通过“线下履职+线上报到”方式分享履职经验、收集群众意见，累计参与人数136.8万人次，互动留言25.7万人次。“抢跑数字赋能新赛道”专题直播节目中，9名市县乡人大代表现场讲述“人大代表之家”建设情况，以及数字化应用场景在工业、农业、民生领域发挥的重要作用，用事例展现了全域数字经济发展带来的新变化，以数字化赋能打造联系群众的“德州品牌”。“直播间”成为代表联系群众、为民服务的“新阵地”。

德州市各县市区立足人大实际，突出活动特色，精心设计赶大集、星火讲堂、义诊、疫情防控志愿服务等代表活动。宁津县以“文化引领、活动助推、突出特色、务求实效”为原则，高标准建设代表学习、活动、交流的场所和代表联系群众的窗口；德城区通过“码上找代表”联系群众，以二维码整合数据、收集民意；陵城区在全省率先建立“人大代表监督联络室”，人大代表进法院“定期听审、有序参审、集中评审”；禹城市开展“代表在身边”履职实践活动，落实“六个一”规定动作服务群众；齐河县“一征三议两公开”民声议事会、“齐享”特派员等特色品牌不断丰富人大阵地建设内涵；临邑县每月20日为“主任接待日”，进家入站与代表“零距离”交流。

完善制度，激发代表履职活力

认真总结经验，健全完善代表工作制度。坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察检查、代表跨县市区调研等制度。换届以来，先后有56名代表列席市人大常委会会议，143名代表参加跨县市区调研，288人次参加“一府一委两院”组织的听证论证、电视问政、旁听庭审等活动。

落实各级人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，2019年全省人大代表工作座谈会在德州召开，现场观摩了住德部分省十三届人大代表向市人大常委会报告履职情况。

适应新形势需要，修改完善市人民代表大会议事规则，建立德州市优化营商环境人大代表监督员工作制度，聘任51名代表担任监督员，全面征集有关营商环境的问题。

制定《德州市人大代表活动经费管理使用办法》，以制度保障代表依法履职。完善代表履职档案，真实记录代表会议期间工作和闭会期间活动，把代表履职实绩作为继续推荐的重要依据。

不断完善代表建议办理机制，建立人大常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办工作机制，开展优秀代表建议和先进承办单位评选。通过意见建议的高效办理激发代表履职积极性，中心城区分时段免费乘坐公交、开放实行“德州惠民保”、城市重要节点周边修建过街天桥等代表建议进入政府决策并落地见效。今年德州市人大常委会持续开展人大代表进机关活动，充分发挥观察员、监督员、体验官、评议官作用，助力打造“五型”机关和干部队伍。

发挥作用，服务推动高质量发展

加强对闭会期间代表活动的指导，定期提出活动建议，充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，为全市改革发展稳定凝聚共识、汇聚力量。

党政干部和公职人员代表聚焦“高质量发展重点突破年”，真抓实干、攻克难点，深化开展“五争五比”竞赛，为德州发展争资源、补短板。企业家代表带头弘扬优秀企业家精神，诚信守法、勇于创新，把企业做大做强，在现代产业体系建设中展示作为。农业农村代表积极投身“吨半粮”生产能力创建，建设美丽宜居乡村，打造乡村振兴齐鲁样板。从事社会事业的代表厚植为民情怀，身体力行落实党委、政府惠民之举，努力把为民实事办好、讲好。基层一线代表充分发挥首创精神，争当岗位标兵、行业标兵。比如，省人大代表常怀春以产业带动就业，扶持企业周边几个村庄办起配套企业，年营业额2亿多元，仅塑编包装一项就带动周边5家企业400多人就业。再如，扎根基层的市人大代表杜丹带领村民发展香椿产业，成立妇女电商运营团队，让一个曾经的“后进村”找准方向稳定增收。全市各级人大代表亮身份、当骨干、作表率，带动全市人民群众干事创业，形成“一马当先”带动“万马奔腾”的良好局面，为新时代现代化强市建设作出积极贡献。