山东齐河：“四化协同”助推行政审批机构效能升级

中国经济导报、中国发展网 翟腾腾、记者殷晓旭报道 为扎实推进政务服务标准化规范化便利化建设，山东省齐河县行政审批服务局按照标准引领、规范统一、数字赋能、高效便捷的原则，全面开展业务流程标准体系创建提升行动，在实践中形成了以审批流程标准化、智能审批标准化、内部管理标准化、制度体系标准化为主体，各环节相互融合、相互促进、闭环管理的审批服务模式，为持续推进行政审批服务机构职能优化流程再造，加快提升审批服务效能探索了新路径。

推行审批流程标准化，促进权力运行公开透明。针对审批服务工作中存在的办理环节不透明等问题，全面规范审批内部流程。对全局238项审批服务事项精细化梳理，明确每一项审批业务从收件、受理到审核、决定等各个环节，编制格式统一、清晰规范的审批流程图，形成业务办理标准，切实破除审批“隐形门”“任意门”。截至目前，累计完成262个审批业务（含拆分子项）标准化梳理，同时，随着工作深入，进一步梳理取消办事环节79个，压缩时限140天，切实增加了审批服务的透明度、便利度。

推行智能审批标准化，推动审批服务数字化转型。持续巩固全省“电子化辅助审批”改革试点经验，在审批流程标准化梳理的基础上，针对审批过程中重复操作、不涉及人为主观判断的环节，综合运用智能比对、智能秒批、跨网抓取数据、无感审批等技术手段，用机器操作代替人工操作，固化形成标准流程，实现数字技术在审批服务领域广泛应用。截至目前，累计推出智能审批事项170项，平均提速80%以上，齐河县智能审批服务标准化试点项目入选2022年度山东省服务标准化试点项目，是全省首个智能审批服务标准试点。

推行内部管理标准化，推进整体工作规范提升。行政审批服务局除审批职能外，还承担政务服务管理职能。因此，在规范审批流程的同时，进一步加强内部管理规范，将全局行政管理科室也纳入标准化建设范围，强化管理规范，如内部督查、文件收发、政府采购等日常工作，全面梳理编制工作推进流程图，把每一项工作都最大程度的流程化，努力让每项工作都有章可循、管理规范，确保标准体系的长效运行。截至目前，已累计完成12个科室74个内部管理事项标准化梳理，进一步增强了管理工作的普适性，正有序推动内部管理规范拓展覆盖整个政务服务大厅。

推行制度体系标准化，构建闭环管理长效机制。针对行政审批服务局涉及法律法规较多的现状，以及随着审批流程、智能审批、内部管理相关工作梳理细化，暴露存在的制度空白和漏洞风险，配套推行制度体系标准化建设，同步对相关的法律依据、制度依据开展全面梳理，及时制定相应的约束机制和管理制度，以便更加系统地指导审批工作。截至目前，已梳理汇集相关政策法规237项，基本建立起与全局审批服务工作相适用的法律政策库，同时，排查整改廉政风险点13处，建立健全了《齐河县行政审批服务局局长回访制度》、《齐河县行政审批服务局审批服务信息保密制度》等6项管理制度，以标准管事、制度管人的工作机制初显成效。