山东微山：坚持以“党建红+生态绿”为抓手绘就社区振兴新画卷

中国发展网  扎实推动帮扶项目的建设，对于激活社区发展动力，实现新时代社区高质量发展具有重要意义。山东省微山县夏镇街道苏园社区是一个典型的欠发达城乡结合部社区，辖17个小区、3个居民小组、1.9万居民，没有可利用土地空间、产业项目和集体收入，如何扩大集体收益、提升居民满意度，既是摆在微山县驻派驻工作员的首要课题，也是社区现实发展的难题。微山县发展和改革局为派出驻村队员当坚强后盾，合唱实干基调，创新打造了“党建红+生态绿”的党建帮扶模式，强化党建领航，盘活产业资源，为社区高质量发展提供了新引擎。

坚持“党建红”引领“生态绿”，精准谋划招引项目

在基层组织建设上“沉浸式”帮扶。微山县发展改革局指导驻村工作员，围绕“组织互融、发展联动、治理协同”的目标，创新“沉浸式”党建帮扶模式，建立发展改革局党组织与派驻工作队员社区党组织党建共建共联机制，大力推进驻社区单位党建共建共联，先后与派驻社区单位及社区辖区内的6家单位签订了“党组织党建共建协议书”，共同帮助社区党委、党小组提升决策能力、服务群众的能力以及社区全方位振兴的能力。引导社区优秀年轻干部参与派驻工作队工作，在共同学习工作中提高政治素养和工作能力，为社区长远发展提供源动力，共同打造“和谐社区”。

在产业项目选育上“画像式”帮扶。为确保选准引好帮扶项目，在驻村工作队深入调研的基础上，县发展改革局发挥职能作用，对社区基本情况、工作目标、帮扶需求及存在问题等精准画像，瞄准新能源汽车在本地产销旺、充电难的市场痛点，进一步锁定充电桩产业。指导工作队“向上”吃透政策，紧跟国家推进绿色低碳经济发展的政策方向，从充电服务费和国家相关政策补贴上为社区集体增收找突破口；“向下”摸清民意，把建设充电桩实施方案在社区进行“四议两公开”，充分征求党员、干部和居民意见，得到广泛赞同和支持，最终确定充电桩项目进社区。

在产业资源链接上“结对式”帮扶。发展改革局突出强固本，抢抓政策“风口”，把好招引“关口”，指导驻村工作员把充电桩项目面向社会广泛发布合伙人“招募令”，并量身定做优惠政策，吸引充电桩高新企业前来投身。以“党建+企业”进一步释放产业融合动力，以小资金撬动大项目，成功招募了中国创业版第一股特锐德公司新基建产业独角兽TOP100企业特来电股份有限公司（与微山创达集团合作成立微山创达特来电新能源有限公司，以下简称特来电）成为“乡村振兴合伙人”，有效壮大了社区振兴的社会力量。

坚持“党建红”服务“生态绿”，高效推进项目落地

搭建“四方聚力”科学统筹机制。在项目建设中，发展改革局掌好“实践舵”，积极发挥上下沟通协调作用，与县工作专班、县委组织部、工作队四方形成合力。紧紧把握“智慧城市”建设机遇，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的原则，对项目进行统筹规划，积极推动项目建设纳入微山县“智慧城市”建设重点项目。发展改革局主要领导、县工作专班、县下派办领导多次到夏镇苏园社区、项目施工现场调研考察项目，指导22名相关领域专家充分论证项目的科学性、可行性，并对项目建设存在的难点、堵点提出了意见建议。县发展改革局及时协调招投标、项目资金等事宜，高效推进项目建设。

搭建“党建+乡村振兴合伙人”合作机制。发展改革局牵头并指导工作队以“乡村振兴合伙人”模式与县国企平台共同建设充电桩项目，社区提供车位并利用帮扶资金145万元，与创达集团出资155.38万元两家共同建设充电桩，平均分收益，实现了以小博大壮大社区产业发展的目的，也是国企参与社区振兴产业项目合作的成功尝试。

搭建“共建共享”建设运营机制。工作队遵循以街道党工委为项目主体，由街道根据有关程序对帮扶资金进行招投标，规范建设行为。由社区党委为项目第一责任人，县企业平台为项目合作人，工作队为帮扶责任人，县下派办、县发展改革局为监督验收人，压实各方在项目各建设环节中的责任。同时，发展改革局倡导以特来电为主运营，社区选派人员监督，特来电负责建后运营的项目运行模式，在共建共享中推动项目加速落地。

坚持“党建红”带动“生态绿”，确保项目建设成效

创新“党组织+国企平台+企业”三位一体社区振兴新模式。在项目推进中，县发展改革局注重调度，善当“总指挥”，驻村工作队当好“操盘手”，坚持“党建引领强堡垒，合作共建兴产业”，让项目参与各方都能找到获利点，有效激发各方积极性。其中，县国企与独角兽企业共同成立公司负责项目运营，可与社区享有同等收益权，每度电按6分钱管理费计算，年收益可达8%；特来电作为民营企业通过高质量参与帮扶项目，可获得在全市范围内推广的先机，对该公司长期扩大经营具有非凡意义；物业服务企业在没有增加资金投入的前提下，不仅获得实际车位的出租收益，还可获得远高于实际收益的隐形品牌收益。

实现促进社区集体收入增收与居民就业“双突破”。按照设计规划15年的收益计算比，充电桩项目每年可为苏园社区实现集体收益23万元，收益率可以达到15%。同时，打造的明湖豪庭小区“充电服务示范居民小区”可申请39.8万元的政策补贴收益，社区可获得分成18.9万元，6年半即可收回投资成本。项目涉及的5个小区、11个建设点，已招录15个社区居民在家门口上班，为共同富裕贡献了帮扶力量。

打造社区“五分钟便民安全充电圈”。作为生态产业化和产业生态化的一次具体探索实践，县发展改革局锚定发展“增长极”，打出发展“特色牌”高标准打造了“充电服务示范居民小区”、设计建成济宁市首个、山东省第三个“光充互补一体化”充电站，不仅提高了项目联动的可靠性，还为将来维修及升级改造提供了便利。同时在5个小区配套建设的93个充电桩，总装机量达到1749千瓦，新增停车位20个，电动自行车充电端口230个，居民在家门口5分钟内即可充上“便利电”。与此同时，特来电智慧“体检式”电车充电技术在行业内首家推出“烧车包赔”服务，让居民在充电时对电动汽车进行全车安全“体检”，让居民用得省心、放心、安心。（山东省微山县发展和改革局　刘青、杨超）