山东桓台：“基因再造”推进县级媒体融合发展

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  当前，县级融媒体中心建设运行进入改革深水区，要“建好”、“融好”，更要“管好”、“用好”。如何整合资源“增肌壮骨”，强化服务功能，推动媒体集约发展，真正打通引导群众、服务群众的“最后一公里”，是县级融媒体必须面对的课题。山东省桓台县融媒体中心（以下简称中心）以“舍我其谁”的担当，“先行先试”的魄力，大胆改革，走出了重重困境，用“基因再造”焕发发展新动能，走上了改革创新之路。

据中心主任王建介绍，桓台县以媒体资源深度融合，深化内部改革、创新体制机制为主要内容的“一融二分三创”特色运营模式（即：实现全媒体融合，新闻宣传与经营创收、新闻采访与新闻编辑两分开，创新全员考核体制机制、创新实行工作室制度和工作项目制度、创新“造血功能”）被国家广电总局“国家广电智库”、“新华社融媒资讯”、“淄博工作”“淄博改革”“淄博宣传”等刊发推广，淄博全市现场观摩点评会重点推介，并多次在省市级平台作典型发言。

突出体制机制创新，媒体从“相加”到“相融”

成立之初，中心面临诸多困境，惟有改革才有生路。中心迅速启动深化制机制改革之路，困境突围，“融”出希望，深化改革，“融”出活力。

搭建平台，推动流程再造。坚持将中心建设作为县委书记“一把手”工程，加大政策和资金支持力度，建成包括新闻指挥中心、新媒体发布系统、200平方米多功能演播室、导播间、视频非编机房、核心机房等于一体的融媒体县级技术平台；成立中心编委会，建立总编值班制度，负责宣传任务统筹、重大选题策划、采访力量指挥、传播效果评估、新闻线索研判、重大舆情分析、调度“中央厨房”日常运行等全媒体报道指挥工作，实现了全媒体平台新闻策划、采集、编辑、发布流程一体化，形成了新型传播体系，打通了媒体融合的“最后一公里”、连接群众的“最后一公里”、基层治理的“最后一公里”。

整合资源，构建全媒体传播矩阵。中心整合原县广播电视局（台）、县政务网管理中心、县信息中心的《桓台大众》等媒体平台资源，在淄博市率先实现与省技术平台打通、“闪电云”策采编审发流程贯通、“i桓台”手机客户端与新时代文明实践连通的“三通”目标，实现媒体资源的深度融合，构建起多位一体、快速联动、无缝衔接的全媒体传播矩阵。

深化创新，改革运行体制。制定出台《岗位竞聘双向选择实施方案》《桓台县融媒体中心内部机构设置“三定”方案、任务指标及岗位考核工资系数配置》《桓台县融媒体中心绩效考核和薪酬发放办法（试行）》等30多个制度办法，涵盖组织架构、工作流程体系、竞聘上岗、薪酬管理及考核办法、新媒体运行等方面。通过改革打破身份、职务限制，实行动态管理，推行全员竞聘上岗、双向选择，改革绩效考核和薪酬发放办法，中心按照多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒、分类施策的原则，对参加考核的在编人员和编外人员实行统一的绩效考核制度，逐步实现同岗同酬同待遇。通过改革，中心中层负责人中，80后、90后占比超过50％，全员工作积极性、主动性和创造性空前高涨，真正实现了从物理融合到化学融合、业务融合到人心融合的转变。

突出技术内容创新，夯实基层主流舆论阵地

移动优先，主旋律占领主阵地。坚持移动优先战略，以移动端平台建设为重点，立足本土特色资源，把握融合初心，让主流媒体借助移动传播，占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。按照县级政务新媒体集约化及 “一县一端”要求，着力打造的“i桓台”手机客户端，已成长为集“新闻+政务服务商务”于一体的权威发布平台，开通了新时代文明实践、信用桓台、体温检测在线上报等基层政务服务功能。目前，“i桓台”手机客户端注册用户已占全县人口总数近四成。截至目前，桓台融媒各新媒体平台粉丝总量30万+，全媒体矩阵覆盖率进一步扩大，移动客户端传播力、综合服务力多次在全省县级融媒排名第一。

实现直播常态化，全面提升融媒影响力。在较短时间内，中心实现“三屏一声”（手机小屏、电视、户外大屏、电台）多平台联动直播，形成强大的传播效应，重点打造“新闻直播”“公益直播”“商务直播”三大类直播活动。自平台上线运行以来，已策划举办各类直播活动300多场次，在较短时间内实现直播活动常态化的目标，活动品牌化目标初步显现，“桓融直播”品牌日益增大，通过“桓融直播”了解桓台大事，成为越来越多桓台人的选择。

强化舆论监督职能。在“i桓台”手机客户端、电视、报纸开设“爆料”“问政”“民声·热点追踪”等专栏，开通融媒热线8181890，聚焦桓台热点，跟上追踪报道，发挥新闻舆论监督作用，做到群众有需求融媒有响应。

技术创新，赋能智慧融媒。中心发挥首创精神，全力打造智慧融媒，在高清数字化播出、轻资产直播装备、AI广播等方面走在全省前列。其中，“直播方舱”是全省首家独立设计安装“拖挂式”直播装置。该项目由中心和桓台融媒文化产业发展有限公司独立设计、安装，为高清6+2信道，可以满足电视节目的现场直播、录播和现场制作，具备小型电视台的基本功能，使用灵活、轻资产占用是它的主要特色。直播方舱不仅外形时尚炫酷，而且“内涵”丰富，融广播、融电视、融新媒体，多机位、全景式、立体呈现，可以随时随地随心开展直播录播活动。引进“中国AI广播”智慧广播系统为传统广播赋能，打造广播数字智能化生态播控系统，提高制播效率和智能化水平，有效弥补了广播人才短缺、优质内容生产能力不足等现实问题。

突出运营模式创新，提升自身“造血”功能

中心积极探索“媒体+产业”“中心+公司”的路子，推动媒体和产业的融合，打造新型媒体融合产业生态链，着力打造文化产品、产业运营、技术服务、平台合作四大赋能平台，用“自我造血”闯出一条可持续发展之路。同时，多点发力，“加”出生机，全力做好“媒体+商城”“媒体+教育”“媒体+技术”的加法题。

2020年6月，国有独资公司——桓台融媒文化产业发展有限公司成立。公司成立仅4个月，就通过市场化手段，以绝对优势成功竞标某单位的运行维护项目，年营业额85万余元，成为融媒体中心及其前身历史上最大的项目。此外，公司旗下的广电艺术中心前景向好，“淘桓商城”小程序与淘桓商城生鲜直营店开启线上线下一体化营销新模式，“国之栋”工作室的原创成果通过公司与市场实现有效嫁接，以公司为平台推行的“工作项目制”顺利开展、效果良好，新型“平台+合作”模式扩大了“朋友圈”、拓展了发展空间……这些都为桓台融媒产业的健康发展注入“活水源泉”。在行业经营不景气和新冠肺炎疫情影响双重不利因素下，2021年中心运营收入与2020年相比增长23%，其中非媒体类运营收入实现了“零”的突破、达到200万元。

王建表示，桓台县县级媒体融合、改革的创新实践，具有非常现实的启示意义与思考价值。首先要紧紧抓住融合发展牛鼻子，关键在一个“融”字。其次，要善于运用新技术新模式，将内容优势转变为传播优势。第三，要充分运用市场化运作模式，为融媒体持续健康发展提供有力保障。