“转促提优”，四种思维助推山东淄博圆梦全面小康

中国经济导报、中国发展网 陈建伟、记者高杨报道  全市地区生产总值实现比2010年翻一番目标；“四新”经济增加值占比达32.1%；荣膺“中国人居环境范例奖”,水绿山青成为淄博最美小康底色……9月16日，山东省政府新闻办举行“全面小康奋进山东”主题系列新闻发布会第六场——淄博专场，淄博市委副书记、市长马晓磊说，淄博用实干创造辉煌,交出了一份份壮丽亮眼的小康答卷，主要围绕“转”“促”“提”“优”四种思维开展工作。

“转”,是转动能———把加快新旧动能转换作为全面小康的关键支撑,抓产业促转型,全力夯实小康社会的物质基础。

按照省委省政府“三个坚决”部署要求,坚持“创新绿色,动能转换优存量”和“着 眼未来,高端引领扩增量”两篇文章一起做,以久久为功的定力,一锤接着一锤敲,成功列入全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,并三次获国务院督查激励。

优势传统产业焕发生机。坚持以数字化、智能化赋能传统产业,“十三五”期间,全市共实施市级重点技改项目1500余个,目前工业技改投资占全市固定资产投资比重达到27.8%,一批传统优势产业正在实现脱胎换骨式转型。

“四强”产业挑起大梁。实施新材料、智能装备、新医药、电子信息 “四强”产业攀登计划,新一代信息技术、有机氟硅、医疗器械等一批优势产业链群加速起势,“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重达到49.7%,新材料名都、中国膜谷品牌影响力日益提升。

新经济全面起势。谋划布局氢能、人工智能、智联汽车等11条产业新赛道,其中,氢能及燃料电池项目取得重要突破,淄博市作为参与城市进入京津冀、上海、广东三个城 市群燃料电池汽车示范城市行列。“四新”经济增加值占比达32.1%,新经济成为淄博加速崛起的强大动能。

创新生态更富活力。科学城、大学城和创业 创新谷等创新要素加速聚集,省级以上创新平台达到 405家,高新技术企业达到703家,高新技术产业产值占比达到47.6%,构建形成了更具活跃度的创新生态体系。

“促”,是促民生———把改善民生福祉作为全面小康的核心追求,补短板筑底线,持续提升小康社会的品质温度。

脱贫攻坚取得决定性胜利。全面消除绝对贫困,全市474个省扶贫工作重点村稳定退出,8.6万户15.7万名贫困人口稳定脱贫,17个村、5275人的黄河滩区群众喜迁新居。2020年全市城乡居民人均可支配收入达到3.89万元,提前两年实现比 2010年翻一番目标。

生态环境质量显著改善。 淄博坚持一手抓“全员环保”,一手抓刑责治污,以壮士断腕的决心和力度压减低端、减少排放,“十三五”期间,淄博共淘汰“散乱污”企业2.3万家,全市万元地区生产总值能耗下降26.4%,环境空气质量综合指数和 PM10 平均浓度分别改善39.2%和42.9%,省控以上河流断面水质达标率100%,荣膺“中国人居环境范例奖”,水绿山青成为淄博最美小康底色。

民生品质获得全面性提升。公共服务更加优质均衡,投资100亿元新建改扩建中小学校、幼儿园684所,在全省率先完成消除大班额和全面改薄任务。新建和改造提升淄博市中心医院西院区、淄博市妇幼保健院新院等10座三级医院,医联体、名医工作站、第一村医和流动医疗车延伸到全部镇村,千人床位数和千人卫生技术人员 数量均居全省前列,医保覆盖率达到98%以上。去年,淄博推出全省首款普惠型补充医疗保险“齐惠保”, 参保人数达到121万人,累计赔付金额8290万元。今年9月7日,“齐惠保2021”上线首日,参保人数便突 破了20万,“一年99元的保费,即可获得最高200万元的就医保障”,有效缓解了重病大病家庭就医难题。文明淄博、平安淄博、法治淄博建设取得新成果,实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“九连冠”、全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”并获得“长安杯”,连续五届保持国家卫生城市荣誉称号,人民群众 的获得感、幸福感和归属感显著增强。

“提”,是提品质———把提升城市能级作为全面小康的重要载体,强功能增活力,充分彰显小康社会的淄博气质。

城市功能日趋完善。实施“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略,完成城市功能区布局调整,济青高铁、济青高速、滨莱高速淄博段新改建等一批重大交通工程竣工通车。总投资1200亿元的全域公园城市、城市快速路网、孝妇河文化休闲生态观光带、淄博国际会展中心等重大工程加速推进,现代化组群式大城市框架全面拉开,全市常住人口城镇化率达到74.27%, 跻身首批国家城乡融合发展试验区、全省首批新型智慧城市建设试点。

城市开放度显著提升。淄博综合保税区封关运行,淄博内陆港建成启用并实现与青岛港无缝链接。连续举办20届中国(淄博)国际陶瓷 博览会、19届中国(淄博)新材料技术论坛,高规格举办新材料发展大会、鲁港经济合作洽谈会、中国金融与产业发展(淄博)峰会等品牌展会,进入“全国外贸百强 城市”前50位。

城市活力更加彰显。出台“人才金政37条”“青年创业25条”“品质活力47条”等一揽子政策措施,去年以来引进高校毕业生6.89万人。举办啤酒节、齐文化节、麦田音乐节等时尚节会,建成5 处国家级创业孵化器和7家国家级众创空间,淄博正在成为一座宜业宜居、宜乐宜游的时尚新锐城市。

“优”,是优服务———把优化营商环境作为全面小康的坚强保障,谋突破增亮点,切实巩固小康社会的质效成果。

近年来,淄博坚持把优化营商环境作为改革攻坚“一号工程”,大力实施制度创新和流程再造,推行“一次办”“自助办”“秒批秒办”,100%的审批事项实现“一次办好”。

在全省率先完成居民电子身份证“全场景应用”,在全国率先实施行政审批全领域 “一证化”改革,实现审批材料压缩50.4%、审批环节 压减61.3%、审批时间压缩53.5%。“十三五”以来全市新登记市场主体40.7万户。

在做好审批“减法”的同时,着力在服务上做“加法”,大力倡树市场化、 法治化、专业化理念,各级领导干部带头挂包产业链重点项目,担任“首席服务官”,积极为企业站台,有法必依、有诺必践,全力打造“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”品牌。