山东莒县浮来山街道：让农村财务在阳光下运行
中国经济导报、中国发展网 徐楠、记者殷晓旭报道 山东省莒县浮来山街道财政经管服务中心致力于打破原有的农村财务管理壁垒，不断探索更加公开透明的管理模式，力争从源头上解决制约农村财务管理的痛点、堵点，切实保护农村“三资”健康有序的运营，逐步探索出了一条“三审两晒”的农村财务管理新路径。
一审：财务预审，查漏补缺，打造第一道防线。每月20日至23日，中心对63个村的农村集体账务进行统一预审，审计员对所有收入支出单据逐张审核，对于手续不完备的责令报账员限期整改，对于不符合财务管理规定的支出直接加盖作废章，防止报账员再次入账。审计员预审完成的单据逐张入录电脑，形成本月的收入支出明细，由报账员带会，预审完成的单据由财政经管服务中心统一保管。
二审：党员、村民代表会审，公开表决，筑牢第二道防线。每月25日，村里召开由党员村民代表参加的“议事学习日”，由报账员对本月的收入支出明细中账目逐一进行说明，与会人员进行逐一表决，表决结果记录在收入支出明细上，与会人员签字确认。整个过程全程录像，作为原始依据。
三审：财务二审，仔细斟酌，夯实第三道防线。每月26日至30日，报账员将会审结果报到财政经管服务中心，审计院员根据会审的结果对单据进行二次审计。对于会审通过的单据加盖审计专用章，会审未通过的单据加盖作废章。同时，指导报账员将凭证誊写到手工账本上，由代理记账员对所有凭证录入到农村三资管理平台，最后将手工账和农村三资管理平台的记账情况进行核对，保证账账相符。
经过“三审”，村集体的收入支出情况实现合规性。但如何实现公开透明性，浮来山街道财政经管服务中心也做了进一步的探索与实践，那就是“二晒”。
一晒：收入支出明细，公开栏里晒一晒。每月25日“议事学习日”结束后，报账员将会上对本月收入支出明细的表决情况张榜公布到公开栏里进行全面公开，接受群众监督。对于群众意见较大的事项，及时反馈到浮来山街道财政经管服务中心，暂缓处理。同时，报账员需要将公示的图片上传到财政经管服务中心工作群，审计人员按照反馈结果进行统计汇总。
二晒：收入支出审计结果，微信群里晒一晒。每月30号，审计结束后报账员将最重的审计结果再次张榜公布到公开栏中，同时将审计结果转发到各村微信群中，将截图转发到财政经管服务中心工作群，审计人员每月对照片上传情况进行统计汇总，作为年度考核各村财务管理的依据。
随着公开程度逐步加深，群众对村集体财务管理的关注度也越来越高。公开透明带来的是对村集体财务管理的约束力和村集体在群众心中的不断提升的公信力。
