山东莒县浮来山街道：“队伍+创新”助力打赢脱贫攻坚战

中国经济导报、中国发展网  卢守珍、记者尹明波、殷晓旭报道  山东省莒县浮来山街道是非省（市）定扶贫工作重点乡镇，全街道贫困户777户，1683人，已有脱贫享受政策户653户，1364人，脱贫不享受政策户124户，319人；即时帮扶户2户，7人。目前，全街道贫困户均已实现“两不愁三保障”饮水安全，人均纯收入超11000元，达到了稳定脱贫的标准。在脱贫攻坚工作过程中，街道通过打造“一支敢担当、能吃苦、懂业务的扶贫队伍，四项创新工作法”，确保了脱贫攻坚各项工作的有效推进和落实。

打造一支扶贫队伍

为使脱贫攻坚工作顺利完成，浮来山街道全面落实中央和省市县关于脱贫攻坚的各项部署，坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程。街道各单位负责人带头，把精干力量充实到扶贫队伍，建立起一支政治素质高、专业能力强的扶贫队伍。街道党工委定时对帮扶责任人进行培训，扶贫人员及时地把党的扶贫政策措施宣传到每个贫困户。

浮来山街道三级研讨模式——帮扶责任人培训会议（卢守珍摄）。

全街道广大帮扶责任人，紧紧围绕“两不愁三保障”扎实开展精准、精细、精确的“绣花式”扶贫。对全街道贫困户实行定期逐户走访并形成记录，浮来山街道第二小学校长侯加文，每次到贫困户家中，都帮助贫困户打扫卫生，贫困户感到非常满意。岳家官 庄村贫困户于立全在每次走访中高兴的说：“还是共产党好”。

在开展贫困户整洁庭院过程中，街道机关干部孙全功了解到，钟家村贫困户谢某家中堆积了大量纸箱子等捡拾的垃圾，造成家中环境卫生差，还存在严重的火灾安全隐患。帮扶责任人多次上门做工作就是不清理，贫困户谢某的理由就是现在售卖纸制品价格低，等价格高的时候再清理。孙全功跟村干部上门做了两次工作，仍然没有做通，为了尽快消除贫困户火灾隐患和整洁庭院顺利完成，他个人垫付了100多元的差价给贫困户，及时将纸制品进行了处理。

在实施贫困户危房改造的过程中，个别贫困户由于年龄大了，存在不想对房子进行改造的思想。当从帮扶责任人哪里听到大薛庄的王某、邢家官庄苏某思想不通的情况后，街道扶贫办工作人员到这两户家中跟老人拉家常、耐心细致的讲政策，跟子女一起做老人的思想工作，最终两位老人同意了进行危房改造。现在，两位老人住在改造后的新房里，逢人就高兴的说：党的政策就是好啊！

创新“三级研讨模式”

为破解帮扶责任人具体落实帮扶政策过程中个别问题多发、到户面对贫困户疑问难以解答等影响扶贫政策推进落实、消耗扶贫干部精力的情况，街道扶贫办一起开展了“三级研讨模式”。

在接到上级关于开展扶贫工作的指示或安排后，扶贫办对照上级工作指示精神，开展内部一级研讨。每人提出疑问，联合进行研讨解决。

扶贫办牵头召开街道包村干部脱贫攻坚政策二级研讨，由扶贫办主持对需落实政策进行解读，并根据一级研讨成果讲解扶贫工作中的常见问题及解决方法。

扶贫办组织对帮扶责任人开展专题培训，启动第三级研讨，扶贫办工作人员将前期两级研讨成果作为培训材料对全街道所有帮扶责任人进行培训，针对帮扶责任人提出的个别户个别问题进行精准解答。

通过“三级研讨模式”，从扶贫办工作人员到包村干部再到帮扶责任人，街道三级扶贫主力军全部吃透相关扶贫政策，对于政策落实方式方法了然于胸，开展帮扶工作中可以精准施策、精准帮扶。

创新“多方考评方式”

为提升脱贫攻坚政策掌握度、政策落实度、贫困户对帮扶工作满意度，街道创新采用“多方考评法”，通过对包村干部、帮扶责任人、贫困户等多方的问询，掌握脱贫攻坚工作落实情况。

一是利用周一例会或者周五例会对街道包村干部及帮扶责任人进行随机提问，包村干部或帮扶责任人进行现场回答脱贫攻坚政策。

二是不定期开展脱贫攻坚工作闭卷考试。内容包括扶贫知识小测试、所包贫困户情况介绍、当前脱贫攻坚工作存在问题及意见建议等。

三是由扶贫办工作人员开展电话调查，询问贫困户对所享受帮扶政策了解度、对帮扶工作满意度，并记录贫困户所反映的问题，建立问题台账，并采取针对性措施予以解决。针对多方考评中，包村干部及帮扶责任人对脱贫攻坚政策了解不透彻、贫困户政策落实不到位的视情节轻重程度进行相关处理，并纳入年终考核。

2019年以来，浮来山街道已开展随机提问40余次、闭卷考试10余次、电话调查6轮。

创新“长效访查机制”

为全面检验脱贫攻坚成效，务实脱贫工作，避免“数字脱贫”“虚假脱贫”，街道扶贫办设立重访、遍访和专访的访查机制。

首先，街道党工委书记对浮来山街道重点村的老、弱、病、残、幼等特困群体进行重点查访。看贫困户的真实现状与实际困难，了解掌握脱贫结果是否真实。

其次，由各村党支部书记开展遍访，加深对村内贫困群体生活状况的了解。

最后，由扶贫办工作人员开展专访，对前期政策落实度逐户逐项进行梳理。

根据访查结果，严格实行对应问题整改机制，实行“村—社区—街道”三级联动，有脱贫不稳定贫困户的村每星期研究处理一次问题，社区每周收集上报一次问题。对于走访发现的问题能即时整改的即时整改，不能即时整改的建立台账限期整改，让走访工作真正落到实处。

创新“三级档案管理法”

为促进基层精准扶贫档案资料规范化、制度化管理，街道开展了 “一户一案”建设活动，为每一个贫困户建立起一个科学的、符合上级要求的、群众认可的、经得起历史检验的档案。

浮来山街道长效访查机制——帮扶责任人走访（卢守珍摄）

此外，街道扶贫办提出实行“三级档案管理法”，对街道扶贫档案、村级档案、贫困户档案等材料进行系统分解细化，形了成浮来山街道三级档案体系。

通过“三级档案管理法”，浮来山街道完善了街道扶贫档案、村级档案、贫困户档案的分类管理，推进了识别再精准、帮扶再精准、退出再精准，一次性将识别不精准问题彻底解决，将档案建成“铁案”，不因时间变迁频繁更改、变动。

小康不小康，关键看老乡。浮来山街道全体帮扶责任人用自己的细致、耐心，用精雕细琢的匠人精神踏踏实实的把脱贫攻坚工作落到了实处。在2017年莒县县委组织的脱贫攻坚工作成效第三方评估中，浮来山街道有4个单项（连心袋档案资料填写、动态管理准确率、享受帮扶政策、实施脱贫巩固措施）获得了满分。在2017年度、2018年度、2019年度，浮来山街道办事处连续三年被莒县县委授予“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。