山东：减税降费“精准施策” 前三季度累计新增减税降费1329亿

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 11月11日 山东省政府新闻办召开新闻发布会，通报了前三季度减税降费政策落实情况。今年以来，山东省减税降费力度大、措施实，前三季度累计新增减税降费1329亿元，其中新增减税561亿元，减免企业社保医保缴费733亿元，降低政府性收费35亿元，初步预计，全年将为市场主体新增减负1850亿元左右。

据省财政厅副厅长袁培全介绍，今年疫情发生后，国家果断出手，重点发力，迅速推出“一揽子”减负措施，相关政策体现为“六个聚焦”即聚焦医疗防治，聚焦物资保障，聚焦社会捐赠，聚焦稳外贸，聚焦困难行业，聚焦小微企业。山东省在地方权限范围内，主动作为、深入挖潜，紧跟疫情防控、复工复产和“六保三促”工作需要，制定实施了具有“山东特色”的政策措施。

抢抓时间明确政策。疫情发生后，山东省立即行动，在全国率先明确17项支持疫情防控税费优惠及便利措施，减轻企业后顾之忧，为抗击疫情贡献“力量”。

聚焦热点创新政策。面对部分行业普遍经营困难的状况，山东省及时研究出台房产税、城镇土地使用税（以下简称“两税”）困难减免政策，对六类困难行业和小规模纳税人减免一季度“两税”，并通过减免“两税”的方式鼓励出租人为个体工商户减免租金，助力困难行业渡过难关。

加力提效拓展政策。年中，根据省委省政府“加大免税力度”要求，结合经济形势和企业诉求，延期扩围“两税”减免政策，政策执行期由一季度延至年底，适用范围扩至服务业小微企业，并将残保金缴纳时间延长至年底，将医疗器械产品注册费普降30%，全力为企业纾困解难。

在降低社保医保负担政策方面，山东在去年降低社保费率等政策基础上，今年政策再加码，力度进一步加大。免征中小微企业社保费。今年2月至年底，免征中小微企业基本养老保险、工伤保险、失业保险等三项社会保险单位缴费部分。减征大型企业社保费。2至6月，减半征收大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分。降低企业医保费。3至12月，全省职工医保单位缴费费率在统一降低1个百分点基础上，由各市进一步降低2至6月费率标准，总体达到国家减半征收要求。对严重困难企业缓缴社保费。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，按规定缓缴社保费至今年年底，缓缴期间免收滞纳金，职工按规定享受各项社保待遇。

据悉，今年山东省各级各部门通力协作，不断完善工作机制，强化政策宣传，优化纳税服务，采取“非接触办公”“送政策上门”“一对一服务”等便民举措，确保政策红利惠及每个市场主体，为疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用。

——支持“抗疫”成效明显。各项政策的实施，为社会各界全身心投入疫情防控吃下了“定心丸”。截至目前，全省累计确认15批疫情防控重点物资生产企业，为其办理留抵退税22亿元，免征23家企业进口医疗器械关税，免征5097万元境外捐赠物资进口环节税收，免征467个医疗器械产品注册费3682万元，确认193家公益性社会组织和红十字会获得税前扣除资格，通过一系列税费政策引导，有力调动了社会力量参与“抗疫”的积极性、主动性。

——有效“减负”成效明显。山东今年的减税降费，不是“大水漫灌”，而是“精准施策”，聚焦受疫情影响大的困难行业给予税收优惠，聚焦抗风险能力差的中小微企业减免税费，聚焦社会反映强烈的用工成本高问题给予社保费和残保金减免，聚焦企业停产停业期间租金压力大给予房租减免。各项政策的出台，为最困难、最急需的企业减负降压、雪中送炭，增强了企业获得感。据统计，前三季度，全省累计新增减税降费1329亿元，其中新增减税561亿元，减免企业社保医保缴费733亿元，降低政府性收费35亿元，初步预计，全年将为市场主体新增减负1850亿元左右。

——促进“发展”成效明显。随着税费政策持续落实，企业经营压力得到有效缓解，稳定了市场预期，提振了发展信心，促进了经济逐步复苏。统计数据显示，全省生产总值在一季度同比下降5.8%、上半年同比下降0.2%基础上，前三季度由负转正，同比增长达1.9%，比全国增长率高1.2个百分点，经济运行总体向好势头不断巩固拓展；新登记市场主体163.2万户，其中新登记企业60.5万户，增长14.5%，市场主体快速增加；全省增值税开票金额同比增长22.2%，开票户数增长20.2%，消费领域税收显著回暖，与居民消费能力密切相关的汽车制造、电子设备制造、造纸、纺织服装等行业，税收分别增长15%以上，其中汽车制造达37%，成为经济增长的重要推动力。这些数据表明，包括减税降费在内的一系列政策效应正加速释放，宏观经济逐步企稳向好，也充分反映出，山东省经济发展韧性强、潜力足、空间广，调控政策力度大、针对性强、效应明显。

——促进“发展”成效明显。随着税费政策持续落实，企业经营压力得到有效缓解，稳定了市场预期，提振了发展信心，促进了经济逐步复苏。统计数据显示，全省生产总值在一季度同比下降5.8%、上半年同比下降0.2%基础上，前三季度由负转正，同比增长达1.9%，比全国增长率高1.2个百分点，经济运行总体向好势头不断巩固拓展；新登记市场主体163.2万户，其中新登记企业60.5万户，增长14.5%，市场主体快速增加；全省增值税开票金额同比增长22.2%，开票户数增长20.2%，消费领域税收显著回暖，与居民消费能力密切相关的汽车制造、电子设备制造、造纸、纺织服装等行业，税收分别增长15%以上，其中汽车制造达37%，成为经济增长的重要推动力。这些数据表明，包括减税降费在内的一系列政策效应正加速释放，宏观经济逐步企稳向好，也充分反映出，山东省经济发展韧性强、潜力足、空间广，调控政策力度大、针对性强、效应明显。