深耕日韩 大连打造东北亚对外开放新高地

图为东风日产大连分公司厂区。大连市发展改革委/供图  

中国经济导报记者 | 白雪

见习记者 | 施文郁

近期，辽宁省大连市东北亚创新论坛暨中韩企业云对接在中韩两地同步举行。大连市创新创业创投服务中心向韩中（大连）科技服务有限公司授牌，支持在大连和韩国成立“中韩国际加速器”，建立专业的服务和投资加速体系，为大连和韩国企业在技术、市场、投资等领域合作提供渠道和落地服务。来自两国政府机构、企业界、投资界的嘉宾通过演播室视频连线，在中国大连和韩国首尔同时参会，共话两国科技创新，寻找新兴产业合作机遇。

其实，这只是今年大连深耕日韩的一个缩影。

今年以来，面对新冠肺炎疫情和国际形势变化带来的巨大挑战，大连市深入贯彻落实党中央、国务院的重要指示精神，积极参与国际抗疫合作，与日韩携手合作，打造东北亚对外开放新高地。

与日韩合作抗疫共担风雨

“青山一道同云雨，明月何曾是两乡。”这是今年2月初日本舞鹤市驰援大连的物资外包装上贴着的中文诗句，显示了舞鹤市与大连市38年来一衣带水的友城情谊。

当1月新冠肺炎疫情在中国肆虐时，大连市荣誉公民、日本自民党干事长二阶俊博等友人；日本北九州市、舞鹤市，韩国仁川广域市、光州广域市等友城；福冈·大连未来委员会、大连韩国人（商）会等友好组织；日本欧力士集团、韩国钜鹏集团等友好企业，代表日韩社会各界奔走相告，纷纷筹措防疫物资，积极向大连市捐赠。

二阶俊博就表示：“中国有疫情，对日本来说，就如同亲戚朋友生病。两国有情谊，日本当然要立即伸出援手。”其更先后两次向大连市捐赠防疫物资。

舞鹤市政府港口振兴与国际课、市长办公室、危机管理室和地域医疗课等相关部门人员积极采购抗疫物资。舞鹤市民表示：“哪怕只能帮上一点点忙，也好啊！”温暖的话语传递出舞鹤市作为大连守望相助老朋友的真诚情谊。

日本最大的金融商社欧力士集团是大连市荣誉公民企业。在大连市发生新冠肺炎疫情之初，欧力士集团积极整合中日医疗物资捐助与供应链渠道，向大连市捐赠了价值100万元人民币的医疗物资。这是大连市接收的第一批海外捐赠，有效缓解了大连市疫情初期医疗物资短缺的燃眉之急。

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据统计，经由大连市政府外办接收的来自日韩的物资累计达30批62类873980件，缓解了大连市疫情初期相关医疗物资短缺问题。危难之时伸出的援手，更显情深谊长，这些来自邻邦的暖流温暖着700万大连市民。

随着大连疫情得到控制，3月初新冠肺炎疫情开始在境外暴发蔓延，大连市在日韩的友好交流城市相继出现确诊病例。与时间和病毒“赛跑”，防疫物资是打赢这场战“疫”的粮草和弹药。大连人懂得，受滴水之恩，当以涌泉相报。从3月6日启动向日韩捐赠防疫物资工作以来，大连市政府外办先后分4批，向日本北九州市以及韩国仁川广域市等32个城市、机构及9个中国驻外使领馆捐赠防疫物资共计125.25万件。这些捐赠物资的包装箱上贴着统一、醒目的特别标签，写着日本近代文豪夏目簌石“潇潇春雨下，相约一把伞”和朝鲜王朝中期诗人许筠“肝胆每相照，冰壶映寒月”等诗句，与1个多月前那句贴在日本舞鹤市捐赠给大连防疫物资上的中国古诗遥相呼应。通过疫情期间相互捐赠物资，大连市同日韩相关城市进一步夯实了友好关系。

最让人高兴的是，今年5月1日，包括大连在内的10个省市中韩人员往来“快捷通道”正式启动。适用“快捷通道”的中韩双方人员经申请，如符合条件且出境前、入境后检疫检测合格，可免除隔离，接受所在国动态防疫管理。此举是疫情防控常态化背景下，国家之间加强合作、共同助力经济复苏的一项创举，为中韩重要商务、物流、生产和技术服务急需人员往来提供便利，有利于地区乃至全球产业链、供应链的稳定运行。而其能够成功实施，不仅基于中韩两国悠久而深刻的既往关系，也来自于数月间的紧密抗疫合作。

中日合作发展示范区进入新阶段

3月4日，总投资10亿美元、规划面积20万平方米的日本电产（大连）有限公司新工厂奠基仪式在金普新区大连新日本工业团地隆重举行。新工厂主要从事电动汽车马达生产，设计产能为360万台/年，并配套建设700人规模的研发中心，计划2021年全部建成投产，将成为日本电产在中国的三大生产基地之一。同时，将吸引30余家关联企业入驻，带动超2亿美元投资。特别是奠基仪式在疫情防控的关键时刻得以成功举办，具有十分重要的意义，成为中日合作共赢的又一成功典范。

3月30日，《关于加强大连与日本在医疗医药生命健康产业深度合作的工作方案》正式实施。方案提出打造“1+2+N”格局，“1”即打造中日医疗合作示范医院，“2”即规划医疗研发集聚区和生产制造集聚区，“N”即形成教学科研、中医药、康养和药企合作等若干分中心。“争取到2030年，大连市对日医疗医药生命健康产业合作走在全国前列。”大连对合作前景充满信心。

4月27日，国家发展改革委批复大连等6个城市设立中日地方发展合作示范区，充分发挥日本技术、日本品牌和中国制造、中国市场等双方优势，做强做大企业规模，提升产业能级，形成推动两国经济发展的新增长点。

中日（大连）地方发展合作示范区以金普新区为核心，以渤海沿岸和黄海沿岸为两翼，构建“一核两翼、多片区联动”的总体空间格局。总面积52.92平方公里，包括金普新区的新日本工业团地片区和松木岛片区，长兴岛经济区的西中岛片区和花园口经济区片区共4个片区，主要任务是聚焦高端装备制造与新材料产业，着力构建技术创新、产业对接、金融服务等合作平台，促进高端装备制造与新材料产业发展质量提升，辐射带动东北地区产业转型升级。

8月24日，中日（大连）地方发展合作示范区正式揭牌，不仅标志着大连与日本地方双向开放合作进入新阶段，更充分凸显了大连在中日经贸合作中的“桥头堡”地位。在揭牌仪式上，日本电产工业园千人研发中心、本田中国和东软睿驰汽车智能网联系统等8个项目进行了签约，大连与日本务实合作迅速迈上了新的台阶。

为了快速推进中日合作，金普新区专门为新日本工业团地量身打造了八条扶持政策。“从降低劳动力成本、固定资产投资奖励、人才奖励等方面给予进驻企业优惠，将中日（大连）地方发展合作示范区建设成为大连高端装备制造和新材料产业聚集区、东北地区对日合作新窗口。”大连金普新区党工委委员赵东这样表示。

“深耕日韩”推动对外开放新发展

大连毗邻日韩，又是沿海港口城市，改革开放以来，日韩一直是大连利用外资主要来源地及对外贸易主要市场。截至2019年4月，日本在大连投资累计达4802家企业，累计实际投资186.2亿美元，占全市到位外资的17%，在各国家和地区在大连实际投资中位居第二。韩国在大连投资累计达2891家企业，累计实际投资77.31亿美元，占全市到位外资的7.07%，是大连市第三大外资来源地。

目前，大连已形成以集成电路、新能源、新材料等新兴产业为先导，以石化、装备制造、造船、电子信息及软件等重点产业为支撑的新型工业体系，具备较强的对接日韩产业合作的能力。东风日产汽车、山崎马扎克机床、松下新能源汽车电池、中远川崎造船、翰昂汽车空调等大连市很多行业龙头企业为日资和韩资企业。大连软件和服务外包产业的发展就是从日本市场起步，对日外包业务占全市离岸外包业务中占比超过60%。

“深耕日韩”是大连市对外交往主要方向之一。2015年5月10日大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区启动。同月，国家发展改革委、外交部、财政部正式批准在大连建设中日韩循环经济示范基地，并使其成为中日韩合作发展的一个重要载体。

该示范基地位于庄河市，整体规划面积153平方公里，其中以大连国家生态工业示范园及大郑新城和都市工业区为起步区。规划中，示范基地主要围绕实现动静脉产业有机衔接、循环经济模式推广、关键技术孵化与运用、商贸活动与教育展示等四大功能，加强与日韩有关方面的衔接，积极做好产业布局，加强循环经济相关技术的引进、研发和产业化，优化管理模式和政策环境，加强宣传、教育和培训，努力打造成为三国绿色循环低碳发展的合作样板。

“示范基地将建设重点放在‘示范’上，即高端、高节能、高产值这‘三高’上。整个基地是一个大的循环经济区，每一个产业区、每一个产业都要形成自己的产业链条。”大连北黄海经济开发区管委会副主任李鹤鸣介绍说，在基地内，所有产业都有着自己的上下游产业链，可在园区内形成自身的链条闭合，所有企业必须符合环保、循环理念。在产业设置、管理和运营上，基地侧重选择在中日韩地区具有代表和示范意义的企业加盟。“日本丰田通商、三键、韩国大兴等高新产业园区最终选择落户基地，也正是看中了这里的示范效应和市场前景。”

今年4月27日，国家发展改革委批复设立中日（大连）地方发展合作示范区；4月29日，大连市出台了《大连市全面深化同日本韩国交流合作工作方案》，重点提出了十大合作领域：政府及社会组织间合作、战略性新兴产业及传统产业合作、国际经贸合作、航运物流合作、科技合作、金融与资本合作、旅游合作、现代农业合作、生态环境合作以及公共服务领域合作等。同时，《方案》还设立了10个专栏，在综合各地区、各部门意见的基础上，梳理提出了100余项重点工作任务。

《方案》的出台，旨在通过深化大连市与日本韩国在经贸投资等领域的深度合作，推动大连产业结构优化调整，促进战略性新兴产业发展，从而推动大连市“产业结构优化的先导区”建设；通过学习日韩两国经济社会发展与治理方面的先进经验，为大连市建设“经济社会发展的先行区”提供有益的参考和借鉴。

此外，值得一提的是，目前国内自贸区建设不断加速，大连在这方面同样有着自己的思考和谋划。放眼整个东北亚，大连就位于辽东半岛伸向东北内部腹地和亚欧大陆腹地的桥头堡位置，这对于热衷于开拓市场的日韩企业来讲，是一个巨大的吸引力。

“支持大连建设中日韩自由贸易区中日地方经贸合作示范区。”今年5月全国两会期间，全国人大代表、辽宁港口集团副总经理徐颂表示，中日韩自由贸易区自2012年正式启动谈判以来，已经过15轮谈判并取得积极成果。大连作为我国东北地区对外开放的重要窗口、与日本经贸交往最密切的城市，在大连建设中日韩自贸区中日地方经贸合作示范区，发挥对日交流传统优势，对推动区域经济合作、引领东北地区全方位振兴，具有重大意义。

徐颂建言，到2025年，基本建成一批支撑中日经贸交流合作的重大平台，营造国际化便利化法治化的体制机制和法律环境，形成促进投资、贸易、金融、人才、信息便捷交流的制度体系，聚集一批有影响力的高端装备制造、新材料、国际贸易、港航物流、科技创新、文化旅游、健康养老、绿色经济等产业合作项目，成为承接中日韩合作的核心载体、面向东北亚的制度创新先行先试平台和引领辐射东北地区经济转型的产业中心。