山东夏津：粮企改革嬗变“三步曲”

中国经济导报、中国发展网  吴凡、杭波、记者尹明波报道  近年来，山东省夏津县牢记粮食安全“国之大者”，推进落实国企改革三年行动方案（2020—2022年）和国企改革深化提升行动方案（2023—2025），全力做好国有粮食企业改革，破堵点、解难点，实现国有粮食企业从无到有、从有到优、从优到强的嬗变，老粮仓焕发新活力。

从无到有，打造国有粮仓新实力

着眼于建立健全体制机制，夯实县域粮食安全根基。

组织机构从无到有。2022年，针对市委涉粮领域专项巡察指出的“夏津县地方储备粮管理中心为无粮仓、无固定资产、无流动资金和无固定工作人员的企业”问题，夏津县委、县政府专门召开整改会议，决定从全县企事业单位中公开选聘国有粮食企业工作人员，充实到夏津县地方储备粮管理中心。5月，县委组织部选聘的3名管理人员到位。

国有资产从无到有。2004年粮食流通体制改革期间，该县将建于1998年的夏津县国有地方储备粮库改制为国有控股、民营参与的混合所有制粮食企业，更名为山东鑫穗粮食储备有限公司。2008年国有股份退出，山东鑫穗粮食储备有限公司改为民营企业。2022年，夏津县委、县政府将价值3000余万元的山东鑫穗粮食储备有限公司收归国有，由夏津县地方储备粮管理中心负责管理，并进行资产、人员合并重组，将原山东鑫穗公司全部资产及工作人员，统一划转至县地方储备粮管理中心，改变了夏津县十几年无国有粮食企业的历史。

独立运营从无到有。2023年4月，夏津县委出台《夏津县国有企业高质量发展优化提升改革实施方案》，将夏津县粮食安全保障中心所属的县地方储备粮管理中心划转到国有企业县乡村振兴集团，更名为夏津县地方储备粮库有限公司，实行政策性粮食业务独立运营管理。夏津国有粮食企业从此实现了政企分开和政策性粮食储备企业“两分离、四分开”，承担全县政策性粮食储备任务。

从有到优，推动管理水平新跃升

着眼于激发企业内生动力，全面改革内部管理机制。

管理制度不断完善。坚持“用制度管人、用流程管事”，全面制定完善仓储管理岗位责任、安全生产、财务管理等八方面管理制度和32个岗位职责、操作规程，聘请第三方机构进行严格评估。编制《夏津县地方储备粮库有限公司制度汇编》，做到全链条分工明确、责任到人。建立地方储备粮库有限公司党支部，发挥党建引领作用，健全重大决策事项议事公开制度，凡重要决策、重要项目和大额资金使用均召开全体会议表决，形成会议纪要并公示执行。

管粮方式不断丰富。推进老粮库维修改造，拆除危墙1处，粉刷墙面400㎡，修补漏雨楼顶3处，为库区安装太阳能路灯14盏，新建稳压泵房1个，排查整改用电线路、灭火器材等隐患50余处。2023年，围绕粮食购销领域监管信息化建设，夏津县投入资金近14万元，更新完善库区粮食监管平台信息化系统，安装库区鹰眼全景监控、库内防熏蒸监控和视频智能分析系统。地方储备粮承储库点16栋仓、1.84万吨地储粮全部在省云平台备案，并实行动态管理，完成2.5D库区平面图、仓房、储备粮仓房和摄像头绘制，49个摄像头完成分类，通过省云平台可全方位无死角在线监控。

员工素质不断提高。以全县打造“五型”机关和干部队伍为契机，营造“干最好、争第一、当标杆”浓厚氛围。2022年以来，先后到泰安宁阳、潍坊寿光等先进单位及兄弟县市区学习对标。同时，开展“学习一二四”和“一带一评”活动，每周一粮油保管员进仓实地查看粮食储存情况，每周二例会对发现问题研判处理，每周四集中学习政治理论和仓储管理等知识；创新仓储保管“导师带徒”模式，确立师徒对子，制定培养目标。开展储粮“百分制考核评比”，每个廒间包干到人，将“四无粮仓”标准、粮情、消防等细化为21项考核指标，定期进行考核评比。

从优到强，储备功能迈上新台阶

着眼于强化保障能力，推进改革提质增效。

储备能力不断增强。2022年7月高标准完成当年5000吨政策性小麦收储任务。2023年，夏津县委、县政府按照要求抓好1.84万吨储备粮增储工作，实施定期调度，要求承储企业严把质量关，分级签订目标责任书，确保每车入库小麦全部合格，杜绝关系粮、人情粮。县粮食安全主管部门抽调业务骨干到收储一线全程监管。2023年10月底，顺利完成增储工作，经第三方质检机构检测，各项指标符合国家标准、储备规模符合规定要求。

储粮水平不断提高。2023年，县政府投资226万元，对库区进行绿色提升。在粮仓外墙粉刷反射隔热材料，在内墙加装单面铝板聚氨酯保温板，每个廒间安装2台内环流设备，配备一个控制系统，通过仓内的温度传感器上传的数据来控制风机开启，实现环流均温功能，平均仓温能够降低2-3摄氏度。通过粮食入库系统升级改造，全过程实现“一卡通”操作。

规范化管理不断完善。按照国家粮食和物资储备局《政策性粮食承储企业仓储管理规范化指南》，梳理38个三级具体标准，逐项进行规范创建，推进储粮业务规范化。每天坚持清洁库区，检查厂房设施，填写记录卡、记录簿。布置电子测温系统，每个粮仓设置140个抽测点，发现问题及时处理。每周利用粮情电子检测系统检测粮温，分析本周储粮变化情况；每月进仓虫害监测，精确检测粮仓虫害情况；每年进行4次粮食品质鉴定，确保储粮品质。

今年全省政策性粮油库存检查结果显示，夏津县地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。