山东不断加大粮食流通监管，年粮食流通量超1.5亿吨

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  12月22日，山东省政府新闻办召开介绍加强粮食流通监管、保障全省粮食安全有关情况新闻发布会，据省粮食和物资储备局副局长、新闻发言人孟军介绍，近年来，山东粮食流通呈现市场主体活跃、跨省流通增加等特点，市场监管点多面广、难度增大。针对这种情况，山东省粮食和物资储备局加强组织领导，创新监管方式，压实监管责任，不断加大粮食流通监督检查力度，全省粮食市场供应充足、运行平稳有序。

大力创新监管方式，提升监管效能

近年来，该局着力在创新粮食流通监管方式上下功夫，整合资源要素，极大提高了监管能力和水平。

全力推进部门联合监管。与国家粮食和物资储备局山东局联合印发《关于进一步加强粮食储备协同监管的通知》，签署《粮食储备协同监管协议》；与省市场监管局签署《粮食流通协同监管协议》，建立联席会议机制，构建覆盖粮食收购、储存、销售、加工等环节的监管机制，实现全链条、无缝隙监管，形成监管合力。该局累计开展部门联合检查10余次，有力提升了山东省粮食流通协同监管水平。例如，临沂市沂水县加强与综合执法部门协同配合，设立粮食综合执法中队，创新开展派驻执法，取得良好成效。

深入推进“双随机、一公开”监管。年初制定随机抽查计划，梳理完善随机抽查事项清单，印发“双随机、一公开”工作指引，修订“双随机、一公开”实施细则，指导市地开展“双随机、一公开”监管工作。今年该局组织开展随机抽查4次，检查粮食企业126家。

积极推进信用监管。印发《山东省粮食企业分级分类差异化监管实施方案》，根据粮食企业信用风险等级，确定抽查比例和抽查频次，实行分级分类差异化监管。四是扎实推进信息化监管。建立覆盖省市县三级地方储备粮的远程监管系统，通过省局云平台及时掌握粮食出入库和储存情况，实现粮食收购流程标准化、操作规范化、过程透明化。作为试点省份圆满完成粮食购销监管信息化建设示范验证任务，率先实现全省地方储备粮监管信息化全覆盖。2023年4月，在全国粮食购销领域信息化推进会上作典型发言，6月全面完成省市县三级地方储备粮业务系统升级。

坚决做到“四个到位”，确保粮食安全

粮食安全涉及粮食生产、收购、储备、加工、销售等多个环节。省粮食和物资储备局坚决做到粮食监管到位、质量检测到位、安全储粮到位、产后服务到位，确保粮食安全。

坚决做到粮食监管到位。每年都组织开展政策性粮油库存检查和夏秋粮收购、政策性粮食销售、粮食流通统计调查制度执行情况等专项检查，每一次检查都精心组织、周密部署，认真检查、严格执法，让涉粮违法违规行为无处可藏，有力保障了全省粮食安全。其中，政策性粮食是监管重点。山东省连续多年开展政策性粮食库存大清查、大清查发现问题整改“回头看”、“跨市、跨省交叉”库存检查、省级储备粮绩效评估等，严把储存关。从检查结果看，山东省政策性粮食数量真实、质量良好、储存安全、管理比较规范。

坚决做到安全储粮到位。2021年以来，山东省全面开展粮食绿色仓储提升行动，不断提升现代化粮食仓储能力。截至目前，全省粮食绿色仓储提升行动完成投资5.8亿元，升级改造和新建扩建仓容135.6万吨。山东省完好仓容达到4349万吨，其中应用环流熏蒸系统仓容2429万吨、粮情测控系统仓容2746万吨、机械通风仓容3022万吨、实施气调仓容153万吨、实现低温准低温仓容793万吨，全省粮食仓储设施总量和质量都得到较大提升，粮食损耗、单位能耗和化学药剂使用量明显降低，粮食安全保障能力进一步增强。

坚决做到粮食质量检测到位。近年来，新建及功能提升83个粮食质检机构，着力打造“1个省级站+16个市级站+65个县级站+1个高校培训基地”的省市县三级联动工作机制，基本满足了粮食质量安全检验监测需求。充分发挥省粮油检测中心的龙头带动作用，指导市县检测中心与粮食企业融合发展，积极向社会提供检验检测服务，对新收获粮食和库存粮油质量安全监测实现常态化，年均检测粮食样品2万余个，为国家粮食安全提供决策依据，为粮食种植加工提供技术参考。四是坚决做到产后服务到位。建成粮食产后服务中心280家，实现产粮大县全覆盖。全省新增粮食烘干能力3.3万吨/天，清理能力达到2.5万吨/小时，逐步打造成社会化、专业化的粮食产后服务体系，覆盖区域内粮食产后损失降低约4个百分点，有力促进了农民增收、维护了粮食安全。11月下旬，全国粮食产后节约减损工作现场推进会在山东省召开。

加强粮食流通监管，为粮储事业高质量发展保驾护航

加强粮食流通监管是保障粮食安全、助力粮储事业高质量发展的重要抓手。一方面加大监督检查力度，对应当给予行政处罚的涉粮违法违规行为，零容忍，一经发现，严肃查处。另一方面，加大社会监督力度，充分发挥12325全国粮食和物资储备监管热线利剑作用，畅通举报渠道，接受社会监督，以强有力的监管手段为粮储事业高质量发展创造良好环境。今年，按照国家局统一部署，山东省组织开展了“严监管强执法重处罚行动年”活动，有力维护了粮食市场秩序，保障了粮食安全，粮食产业呈现购销两旺、产业强劲、品牌有力的特点。

粮食市场购销两旺。山东省连续3年总产稳定在1100亿斤以上，质量状况良好。充分发挥粮食市场化收购贷款信用保证基金作用，支持多元主体积极入市收购，全省纳入粮食流通统计的粮食企业达到2300家，年粮食流通量达到1.5亿吨以上，今年夏粮集中收购期间，山东省共收购新小麦1089万吨，同比增加98万吨，当前秋粮收购正在进行，截至12月20日，全省累计收购新玉米425万吨，同比增加109万吨，全省粮食市场活跃、购销两旺。其中，德州市是重要粮食主产区，2021年启动“吨半粮”生产能力建设，粮食和储备管理部门狠抓执法监管，维护市场秩序，活跃粮食流通，连续多年粮食收购量保持在550万吨以上，位于全省前列。

粮食产业强劲有力。2022年山东省纳入粮食流通统计范围的加工企业1559家，实现工业总产值5530亿元，占全国八分之一以上，连续多年稳居首位；加工转化粮食8500多万吨，产业加工转化率达154%。小麦加工能力5289万吨、处理油料能力2711万吨，饲料生产能力6272万吨，均居全国前列。今年前三季度，粮食产业工业总产值达到4100亿元，继续保持全国领先位次。

品牌建设成效显著。近几年，山东聚力打造“齐鲁粮油”公共品牌，实现“政府搭台、企业唱戏”，线上线下同步发力，“齐鲁粮油”产品市场占有率和美誉度不断提升。“齐鲁粮油”连续五年荣获“中国粮油影响力公共品牌”，中国品促会评定“齐鲁粮油”品牌价值681亿元，居“产业集聚区区域品牌”第一位，“道不尽齐鲁粮油好”享誉全国。