山东菏泽：牡丹区“一业一证”改革实现“一证准营”

本报讯 （记者 李若生）“以前开办一家药店，需要办理药品经营许可证、食品经营许可证、二类医疗器械备案三个证。每办一张证，都要排队、填表，往返多次、重复提交材料，耗费许多时间。推行‘一业一证’模式后，我们现在只需到一个窗口，填写一套表单，提交一套材料、一次现场联合核查，即可完成一张综合许可证的办理。”1月19日，在牡丹区行政审批服务局，菏泽国药楚济堂医药有限公司负责人姜华在接受记者采访时表示，证照高效办理，让企业更能集中精力谋求发展。

根据省政府办公厅近日印发的《山东省全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，自2021年1月1日起在全省全面实施“一业一证”改革。本次改革是在对餐饮、便利店等20个行业试点“一业一证”改革的基础上，选取建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等30个新增行业，将行业综合许可范围扩展至50个行业。

牡丹区行政审批服务局率先深化“一业一证”改革，共办理行业综合许可证761张，在对餐饮、便利店等行业试点“一业一证”改革的基础上又拓展了网吧、生猪屠宰厂、文具店、洗浴中心、汽车加油行业等11个行业，越来越多的市场主体体验到了改革的红利，企业办事便捷度、满意度得到有效提升。

“‘一业一证’改革的关键在于政府数据的共享和业务流程的优化。比如开办一家民办幼儿园以前需要提交22份申请表，现在只需填写1份行业综合许可申请表，审批时间从原来3个月内压缩至10个工作日。”牡丹区行政审批服务局副局长李继芳表示，通过“一业一证”改革，政府审批服务更加精细化、智能化。

统计显示，牡丹区首批在便利店(超市)、民办幼儿园、民办培训服务等行业开展“一业一证”改革试点中，平均每个行业审批事项压减70%，审批时限压减80%，申请材料压减65%，成效十分明显。

为了方便群众，进一步提升服务标准，拓宽服务渠道，牡丹区还为新开办企业赠送“四枚印章、税控设备、档案袋”等“开业大礼包”，并为企业提供《营业执照》免费邮寄服务。这一系列举措受到广大办事群众的一致好评。

“现在，我们的服务大厅设置了六个‘免费帮办代办窗口’和两个‘一业一证’办事窗口，可以为办事群众提供全流程帮办代办服务，也实现了‘一业一证’改革‘一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动’。”牡丹区行政审批服务局局长赵鑫说，之前的“证照分离”改革，解决的是企业“准入难”的问题，而“一业一证”改革解决的是企业“准入”之后的“准营”难题。通过审批流程革命性再造，为企业打通了办事堵点、降低了经营成本，让市场主体得以轻装上阵、聚焦主业，夯实了保就业、稳增长的基础。