聚焦培大做强“231”产业体系 山东菏泽实行重点产业“链长制”

□记者 姜培军

菏泽市人民政府办公室近日发布了《关于实行重点产业“链长制”的通知》，为深入实施市委、市政府“231”产业体系部署，建立产业链稳定发展长效机制，实现我市产业突破和高质量跨越式发展，全力加快“突破菏泽、后来居上”步伐，经市政府同意，在全市实行重点产业“链长制”。

聚焦培大做强全市“231”产业体系，重点打造生物医药、高端化工、农副产品加工、机电设备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、医养健康、现代物流九条产业链，全面实行市级领导挂帅重点产业链长机制，建立市、县两级链长体系，形成责任明确、协调有序、监管严格、措施有力的产业发展模式和良性运行机制，简称 “七个一”机制：一条产业链一名链长、一个工作专班、一个发展规划、一套差异化政策、一批龙头企业、一支招商队伍、一支发展基金。2020年10月20日前，建立全市各重点产业链长体系；11月底前，各重点产业领导小组就牵头重点产业制定专项实施方案，健全长效工作机制。

一条产业链一名链长

建立“链长制”推进体系。各重点产业设立链长，由市各重点产业领导小组一名副组长担任，在重点产业领导小组办公室所在部门设立产业链办公室（以下简称链办）。链长全面负责产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，建立“一名链长、一条产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的工作模式。实行市县区联动、以县区为主，银企联动、以企为主机制。县区级链长按照市级链长工作部署开展工作，协力推进产业链发展。

建立“链长制”运行协调体系。实行链长负责制，研究制定支持产业链发展政策措施，统筹抓好产业运行和产业链建设，统一调度各产业链其他工作。各产业链发展中遇到的问题，由对应链办牵头协调有关单位研究解决；重大困难问题和关键性难题，提交市重点产业领导小组协调解决。

建立“链长制”支撑服务体系。相关单位结合各自职能，建立日常支撑服务机制，协助链长和链办做好相关工作。市县两级按照每条产业链一个专班的模式，分产业链组建专家咨询机构。专家咨询机构负责跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为政府决策提供参谋咨询服务。

每个产业链抓好20个重点项目建设

链长要定期组织有关部门调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业发展、重点项目实施、重点平台建设、关键共性技术研发以及制约瓶颈等基本情况，撰写调研报告，提出合理化发展意见和建议，推动主导产业有序健康快速发展。

结合全市“十四五”规划，制定、调整完善重点产业发展规划，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图；研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

每个产业链每年要抓好20个领航企业（龙头骨干企业）培育、20个重点项目建设，为产业链发展提供强力支撑。大力培育“专精特新”企业；打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业；孵化培育一批独角兽、瞪羚企业；培育引导成长性好的小微企业升规入统。

引导和鼓励企业加大研发投入，自主或联合建立技术中心、设计中心等机构。推进制造业创新中心、产业技术研究院等重大创新平台建设，建设创新综合体等公共服务平台，突破一批产业链关键核心技术。推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，发展智能制造，推动产业链向高端化、智能化方向发展。

设立产业基金。抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”发展机遇，加大对省争取力度，壮大和培育我市重点产业，通过引导金融和社会资本设立产业基金，支持重点企业发展和项目建设，助推重点产业转型升级提质增效。

组织招商引资团队，向产业链上下游延伸，瞄准产业转移的重点区域，紧盯国际国内500强和行业领军企业，灵活运用政策招商、产业招商、以商招商等方式，引进和建设一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的项目，实现产业链“强筋壮骨”，打造一批新的骨干企业。

加强工作协调，形成工作合力，解决发展中的重大困难问题，构建推进产业链发展长效机制；加强信息沟通，建立产业链发展日常调度通报机制。