大力推进流程再造 为菏泽后来居上提效能增活力

市委书记 张新文

刘家义书记指出，学习借鉴北京、上海、雄安新区的先进经验，最核心的是推进制度创新，抓好流程再造。我们一定全面对标先进，结合自身实际，以自我革命精神和求真务实作风，深化流程再造，提升发展效能，不断激发突破菏泽、后来居上的动力和活力。

一、坚持以服务对象为中心推进流程再造。流程再造，涉及思想观念、工作理念、工作作风等方方面面，必须运用创新思维和改革办法破除陈腐观念和体制机制障碍。学习“两市一区”经验做法，体会较深的是，推进流程再造必须倡树“挖井不忘吃水人”的服务理念。井水甜不甜、好不好喝，需由吃水人来评判；取水方不方便、实不实用，需由吃水人来决定。推动流程再造，也要根据企业和群众的需求来展开，服务效能由服务对象来评判。北京、上海两地办理很多事项都不用日、周、月、年来计算，而是精确到分、时、日，为企业和群众提供了极大便利。与之相比，菏泽市在容缺审批、代办服务、“一窗受理、集成服务”等方面距离服务对象的需求，仍有不小差距。我们将牢固树立“挖井不忘吃水人”理念，注重换位思考，坚持站在服务对象的角度想问题、作决策、办事情，把为吃水服务、服好务作为最高目的，把“吃水人”的呼声作为“挖井”的第一信号，深入调研，找准短板，努力破解企业和群众办事遇到的痛点、难点和堵点。在这方面，首先是政府带头讲诚信、守法治，承诺的事项一定要做到，不做不负责任的承诺，对企业“无事不扰，有求必应”，对所有企业一视同仁、热情服务。其次是站在企业的角度来思考和设计制度，特别是在项目建设上形成从招引落地到建设投产、培育壮大的全生命周期的“服务闭环”。同时，围绕推进流程再造，严格按照刘家义书记的要求，发扬自我革命精神，以刀刃向内、壮士断腕的勇气，深入推进“效能革命”，打破部门之间、部门科室之间的体制壁垒和机制障碍，全力推进“拆庙减流程”“重构塑流程”，努力跑出政府决策效率、执行效率“加速度”。

二、坚持以制度创新为突破口推进流程再造。流程再造重在制度创新。我们将紧紧抓住制度创新这个“牛鼻子”，聚焦全面深化改革、新旧动能转换、双招双引、优化营商环境等重点工作，探索运用“零基预算”观念打破条条框框的束缚，用制度创新“砸实”流程再造，为高质量发展减阻清障、加力提效。一是狠抓改革任务落地落实。始终坚持把制度创新贯穿改革工作全过程，统筹抓好我市正在推进的28项国家级、58项省级改革试点任务，发挥好试点的示范引领作用，因地制宜创造和积累经验，不断增创体制机制新优势。围绕开发区管理体制“两剥离、两整合”，加快推进园区市场化改革、公司化运营，抓好单县、东明县经济开发区体制机制创新试点工作，为改革全面铺开趟出路子。二是强化有效制度供给。聚焦12大领域51项制度创新重点任务，按照时间节点加强攻关，努力推出一批具有标志性、引领性、支撑性的制度创新成果。在全市复制推广农业水价综合改革等12项制度创新成果，切实发挥好创新引领作用。三是加快工作流程重构重塑。按照省委要求，全面对标对表徐州市，梳理工作流程、工作机制上的漏洞和短板，有的放矢、对症下药，用心研究谋划、推出一批切实可行的创新举措。大力推行“网上办”“马上办”“联合办”“上门办”等工作模式，进一步压减时间、缩减流程，为社会提供更加优质便捷高效的服务。尽快打破“数据壁垒”“信息孤岛”，实现数据共享、信息互联互通，让“一网通办”真正惠及广大群众和企业。四是打造一流营商环境。不断深化“一次办好”改革，升级“实体一窗”、整合“网上一窗”、延伸“基层一窗”，梳理公布容缺办理事项清单，涉企审批事项做到100%容缺受理。进一步优化“企业吹哨、部门报到、市县联动”服务机制，完善提升平台服务功能，制定出台“企业‘吹哨’事项办理情况”考核办法，推进服务精准化。推行电视问政，扎实开展“双招双引”工作日活动，全面实行市县领导帮企纾困联系重点企业、重点项目制度，充分发挥省派、市派驻企高质量发展服务队作用，真正打通服务企业“最后一公里” 。 

三、坚持以真刀真枪抓落实的精神推进流程再造。推进流程再造，必须拿出硬招实招，把工作抓在点子上、抓在关键处。我们将把流程再造作为改革的“关键一招”，全力以赴抓推进、抓落实。出台学习“两市一区”经验推进流程再造的工作方案，提升思想境界，强化责任担当，创新工作方法，强化调度，努力把学习收获转化为抓落实的实际行动。各部门立足主责主业，全面梳理现有审批事项和服务流程，针对存在的环节繁多、程序复杂等问题，拿出务实管用的实招硬招，逐一整改解决。按照省委“工作落实年”的要求，把推进流程再造作为对全市各级党组织和党员干部担当作为、狠抓落实的现实检验，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，通过流程再造提升管理服务效能，助推菏泽加快实现后来居上。

（本文转载自8月15日《大众日报·新锐大众 》）