近84万亩 山东超额完成采煤塌陷地治理“双80%”目标

中国经济导报、中国发展网  籍小志、马向阳、张欣欣、记者尹明波报道  近日，山东省公布采煤塌陷地综合治理“双80%”工作目标全面实地核查结果：截至2020年底，全省累计完成采煤塌陷地治理83.80万亩。其中，政府治理历史遗留采煤塌陷地29.24万亩，治理率87.43%；煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地54.56万亩，治理率85.35%，超额完成“双80%”目标任务。

图为宁阳县采煤塌陷地治理洸河湿地生态保护工程。供图：山东省能源局

“从各市完成情况看，全省7个主要产煤市均完成‘双80%’目标任务，其中，济南、烟台、德州和菏泽4市治理率超过90%。”山东省能源局煤炭处负责人直言，“双80%”不仅是一组数据，更记载了山东践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推进采煤塌陷地治理，加速矿区生态修复的全过程。近年来，山东按照“政府主导、企业参与、市场运作、合作开发”治理思路，坚持规划引领，创新治理模式，加大政策支撑，健全工作机制，昔日满目疮痍的采煤塌陷地，正加速蝶变为绿水青山和“金山银山”。

坚持规划引领。聘请院士专家团队，高标准高质量编制全国首部省级采煤塌陷地综合治理专项规划，明确采煤塌陷地治理理念思路、遵循原则、治理目标、重点工程及保障措施等，提出面向2030年的五大重点治理区域发展战略，引领全省采煤塌陷地治理科学有序实施。今年计划新开工治理项目67个，完成治理面积8.17万亩；上半年，已开工49个，治理面积3.13万亩。

实施分类治理。坚持治理存量、严控增量，大力推广充填开采等绿色开采新技术，严格源头管控，最大程度减少采煤损害和新增塌陷。创新实施农业治理、生态治理、产业治理等模式，建设了一批带动作用大、生态效益高、发展前景好的重点项目。比如，菏泽郭屯、彭庄片区示范农业治理项目，济宁都市绿心生态治理项目，泰安新泰市农光互补产业治理项目等，已成为全省采煤塌陷地治理典范，发挥了示范引领作用。

完善政策措施。先后出台采煤沉陷区与塌陷地界定和分类标准、采煤塌陷地认定指导意见、治理规范、验收移交办法等，明确采煤塌陷地治理标准和工作程序。强化资金支持，督促企业严格按销售收入的3.5%计提“可持续发展准备金”，其中，2020年山东能源集团累计提取17.7亿元。“十三五”期间，山东累计争取中央预算内资金7.52亿元，安排省级专项资金9.45亿元。今年，省财政已下达省级专项资金预算指标1.6亿元。同时，积极引导社会资本参与，多渠道筹集资金，积极推进采煤塌陷地治理。

健全工作机制。建立省采煤塌陷地综合治理联席会议制度，由分管副省长任总召集人，省发展改革委、省能源局牵头，省财政厅、省自然资源厅等10个省直部门组成，确立联席会议制度、主要职能和工作规则，明确各成员单位职责分工，为采煤塌陷地综合治理工作顺利开展提供坚实组织保障。

据悉，山东将严格落实限采、缓采、减采防控措施，坚决遏制塌陷地增长势头，确保全省新增塌陷地面积年均减少10%左右。同时，大力推广充填开采、离层注浆、边采边复等治理新技术，实现开采与治理同步，力争2021年底，保质保量完成“双90%”目标任务，让采煤塌陷地经过综合治理变成人们向往的“诗和远方”。