分布式光伏：助力打造乡村振兴“齐鲁样板”
中国经济导报、中国发展网 马向阳、柏贞杨、姚旭、记者尹明波报道 自2013年开展分布式光伏发电以来，山东各市立足自身实际，不断强化政策引领、创新开发、电网服务及配套支撑，分布式光伏实现快速规模化发展，强势助力打造乡村振兴齐鲁样板。潍坊、济宁、临沂3市的经验做法，就是山东推动分布式光伏向纵深发展的成功实践。
潍坊：“三个结合”按下“快进键”
截至2021年4月，潍坊市光伏总装机容量306万千瓦，位居全省第一。其中，分布式光伏装机204万千瓦，占光伏总装机的66.6%，户用光伏5.3万户，98.8万千瓦，占48.6%；工商业分布式光伏1800户，104.9万千瓦，占51.4%……亮眼成绩的背后，正是潍坊市“三个结合”推动分布式光伏快速发展的生动写照。
政府推动与市场引导相结合。将光伏发展列入新旧动能转换十大产业之一，并作为“双招双引”重点项目。制定出台新能源产业中长期发展规划(2018—2028年)等系列文件，编制招商地图，成立新能源产业联盟，形成市、县、乡镇三级政策支持体系。同时，积极宣传光伏产业政策，明确办理流程，简化办理程序，为分布式光伏“入村入户”提供全过程、全方位服务。
坚强电网与促进消纳相结合。加大农村电网改造力度，“十三五”期间累计投资91.6亿元，新建改造线路6722公里，配备变压器1.6万台，增加容量703万千伏安，全面提高电网消纳能力。其中，诸城供电公司构建制度保障、服务保障、电网规划、技术支撑、运营监控、电量结算六大体系，为户用光伏并网创造消纳条件。同时加大电网信息公开力度，定期公布台区分布式光伏接入信息，便于社会查询，避免无法并网，杜绝资源浪费。
发展光伏与乡村振兴相结合。截至2020年底，潍坊市分布式光伏发电18亿千瓦时，上网14亿千瓦时，节约标煤50余万吨，减排二氧化碳130万吨，实现农民光伏收入2.4亿元，企业节约用电2.5亿元。安丘彤力得公司通过租赁农户屋顶和农户投资安装两种模式，累计建成100多个“光伏村”，装机容量超过15万千瓦，为农户增加租金收益1200余万元。
济宁：“四种模式”推动“加速跑”
近年来，济宁市聚焦“发展绿色能源，助力动能转换”核心任务，将分布式光伏推广应用作为稳增长、调结构、促改革、惠民生的有力抓手，组织实施“零碳”工业园区、工商业分布式规模化开发、煤矿分布式光伏发电、光储充智慧配电系统“四种模式”开发建设，推动分布式光伏发展“加速跑”，促进全市能源结构由偏煤向绿色低碳加速转型。
“零碳”工业园区。借助厂房屋顶、闲置土地建设分布式光伏发电，通过项目自身调控、系统互动，实现光伏发电最大限度就地消纳，减轻系统调峰压力。济宁海螺水泥工厂通过建设分布式光伏发电、分散式风力发电、工厂余热发电和垃圾处理发电，逐步实现企业用电100%为绿电，成为全省首个“零碳”工业园区示范项目。
工商业分布式规模化开发。对新增建筑屋顶、工商业和公共建筑、新建工业企业，按照光伏建筑一体化的标准同步设计、同步建设屋顶光伏电站。济宁新建华勤工业园建筑面积140多万平方米，华禧新能源科技有限公司投资3.6亿元，进行工商业分布式规模化开发，建成9.5万千瓦分布式光伏发电站，年均发电量9500万千瓦时。
煤矿分布式光伏发电。随着济宁市煤炭资源枯竭，煤炭行业转型发展迫在眉睫，开发煤矿分布式光伏已成为煤矿企业转型发展的新路子。济宁能源发展集团先后开发了运河煤矿、霄云煤矿和海纳科技等10家全属企业“自发自用，余电上网”分布式光伏发电项目，项目总规模6600千瓦，年发电量760万千瓦时，创收530余万元。
光储充智慧配电系统。积极开展集储能应急电源、光储一体化、新基建充电桩建设为一体的光储充智慧配电系统建设。济宁横河煤矿光储充智慧配电系统利用闲置场址安设光伏车棚、储能装置、电动汽车充电桩，通过能量路由、信息采集、负荷管理、电能调节、离网运行等多种微网调度管理，实现分布式光伏发电与电力系统自动协调、智慧运行，成为山东首个光储充一体化综合能源管理示范项目。
临沂：“五措并举”筑起“快车道”
临沂是山东人口最多、面积最大的市，全年光照实际利用小时数高达1250小时，发展光伏产业具有得天独厚的资源优势。近年来，该市大力推进分布式光伏发电应用，通过政策引领、优化流程、加强管理、市场运作、精准扶贫五措并举，走出了一条以创新应用带动产业发展、以产业发展推动乡村振兴的新路子。
政策引领。制定印发绿色建筑创建行动实施计划、加快推广光伏发电应用、开展全市光伏发电应用示范乡镇和园区创建工作等文件政策，坚持示范先行、典型引领，先后建设厂房屋顶面积超过1000平方米的分布式光伏1000余家，装机总功率超过100万千瓦。
优化流程。坚持整体规划、科学布局、试点先行、适度推广的原则，构建项目实施统一查勘选址、申请备案、招标实施、验收并网、补贴结算、运营维护“六个统一”发展模式，创新开展减程序、减路程、减时间，眼到、手到、心到、腿到“3+4”工作法，高质高效推进光伏项目备案、建运、并网。
强化服务。组建分布式光伏工作专班，负责分布式光伏电站融资、总成、营运、安全、计量、信息等服务，有效解决投资方和屋顶业主的后顾之忧。高质量编制推进方案，建立调度推进机制，研究相关支持政策，市、县、镇三级形成合力，共同推进工作开展。目前，临沂已建成分布式光伏电站9.4万个，总装机容量220.4万千瓦，年发电量10.6亿千瓦时。
市场运作。坚持市场化运作，积极发挥临沂财金集团资金、人才及技术等优势，利用农户屋顶及公共建筑建设分布式光伏，实现村集体和农户增收、国有资产保值增收等“多赢”目标。近两年，临沂市投资9亿元建设光伏产业园区，推动分布式光伏项目在8县1218村落地，带动村集体增收1902万元、农户增收1160万元，实现区域连片式开发和乡村规模化振兴。
精准扶贫。将光伏扶贫作为临沂龙头扶贫行业，优先在贫困县、镇、村发展分布式光伏产业，让贫困户晒着太阳稳增收、快脱贫，为沂蒙老区留下脱贫攻坚搬不走的“阳光银行”。同时，在分布式光伏企业设立治安、保洁等岗位，带动周边4万名贫困人口就业，提高贫困户的获得感、幸福感。截至今年4月底，临沂实施纳入国家补助光伏项目1745个、32.7万千瓦，惠及9万余贫困户，结算电费补贴13亿元，为巩固脱贫攻坚成果提供坚强产业支撑。
