推进新时代能源高质量发展的“山东答卷”

山东海阳核电一期工程外景。山东省能源局/供图

  缪久田  车路

中国经济导报记者 | 尹明波

2020年是“十三五”收官之年，也是山东能源行业改革发展、全面开创、走在前列、创造辉煌的一年。一年来，山东省能源工作坚持党建引领，提高政治站位，紧紧围绕“发展绿色能源，助力动能转换”的核心任务，聚焦“六稳”“六保”工作大局，主动担当、积极作为，创新思路、强化举措，狠抓“重点工作攻坚年”任务落实，能源结构调整成效明显，各项工作呈现新特色、新亮点、新实效，交出一份闪亮的新时代能源高质量发展“山东答卷”。2020年，山东新能源和可再生能源发电装机同比增长32.2%、发电量同比增长10.3%，能源基础设施完成投资超过500亿元。

能源结构调整持续优化

针对本省能源结构偏煤、偏重的实际，山东省能源局坚持把“发展绿色能源”作为核心任务，大力发展可再生能源、核电、外电入鲁、天然气，为能源结构“降压减负”，为新旧动能转换提供了强劲助力。

可再生能源规模持续壮大。坚持集散结合、海陆并举，因地制宜推进光伏、风电等可再生能源发展，华能平邑白彦风电场、滨州沾化通汇30万千瓦光伏发电项目建成投运，晴阳新能源滕州农光互补项目、华能德州丁庄水库水面漂浮式光伏电站、泰安抽蓄二期开工建设。2020年新增可再生能源发电装机达到1167万千瓦，特别是光伏发电装机达到2272万千瓦，同比增长40.3%，居全国第一；生物质发电装机达到365万千瓦，同比增长24.6%，居全国第一。

核电规划建设稳步推进。海阳核电一期两台机组安全稳定运行并完成首个燃料循环，现已累计发电突破430亿千瓦时；荣成高温气冷堆示范工程全面进入调试阶段，国和一号示范工程建设有序推进，全省在运在建核电装机达到570万千瓦。

“外电入鲁”取得新突破。近年来，山东省坚持高效利用存量、高质发展增量，相继与宁夏、吉林等送端省区签署购售电协议，鲁冀特高压交流环网工程并网送电，昭沂直流通道配套山能盛鲁电厂2×100万千瓦煤电机组实现双投，吉林白城、松原地区鲁固直流通道300万千瓦配套新能源项目全面启动规划建设，既有通道利用率稳步提高，接纳外电能力达到3500万千瓦，全年接纳省外电量达到1159亿千瓦时；“陇电入鲁”新通道获准纳入国家“十四五”规划，全省能源骨干企业主导的煤电一体化、可再生能源配套电源项目全面开展前期工作。

天然气基础设施加快完善。龙口南山、烟台港西港区LNG接收站开工建设，中石化山东（二期）稳步推进，中石化山东（三期）取得核准，龙口LNG接收站前期工作加快推进，山东在运在建LNG接收站规模达到1700万吨/年。青宁输气管道、董潍原油管道三期建成投运，山东天然气环网干线、中俄东线山东段相继开工建设，全省长输油气管道总里程达到1.26万公里。围绕补齐天然气调峰短板，山东加快储气设施建设，累计形成政府储气能力1.82亿立方米，提前完成政府3天储气能力建设任务。

能源安全保障坚强有力

2020年以来，山东省能源局紧紧围绕应对疫情保能源安全、冬季保暖保供等，全力抓好安全生产，实现了能源稳定可靠供应。

加强煤炭生产储备供应。2020年新冠肺炎疫情暴发后，山东省能源局统筹疫情防控和复工达产，积极组织大型煤矿恢复生产，组织工作组赴泰安、枣庄等地现场指导检查，全省具备条件的煤矿于2月初全部恢复生产。为保障迎峰度冬煤炭稳定供应，该局督促煤炭企业在确保安全的前提下严格落实生产保供计划，供暖季全省煤炭产量稳定在3500万吨左右，全年煤炭产量稳定在1.1亿吨左右。

认真组织电力生产供应。通过编制电力电量平衡方案，下达优先发电量计划，山东省能源局精心组织省内电源生产，持续扩大省外来电规模，全年电力供需实现了持续平稳。2020年，山东省内机组发电量5781亿千瓦时，接纳省外来电首次突破1100亿千瓦时，同比增长24.2%。

扎实做好天然气供应保障。2020年，山东积极对接三大油气公司，协调争取气源保障，共签订年度供气合同量203.2亿立方米，同比增长15.4%，其中供暖季合同量96.4亿立方米、同比增长5.8%。截至12月底，三大油气公司已累计供气212.6亿方，同比增长13.1％。

深入推进能源安全生产。秉承“管行业必须管安全”，山东省能源局着力抓好行业安全生产源头治理，有效防范化解重大风险。一是强化煤矿安全生产。按照“降速、减量、保安全”原则，对41处冲击地压矿井逐矿论证，确定采掘工作面个数和推进速度，形成“一矿一策、一面一策”，并根据论证审查意见核减冲击地压等矿井生产能力，切实降低开采强度。二是强化油气管道保护。出台管道保护行政执法、审批、备案“三项制度”，印发全国首个省级石油天然气管道智能化发展意见，加快推进示范工程建设，国家管网东部原油储运、国家管网山东天然气管道公司已建成智能化管理平台，董东、日京管道建设同步部署管道保护视频监控智能设施，董潍管线高后果区全部实现无人机巡查，全省高后果区管道保护视频监控覆盖率达到30%以上。三是强化电力运行保障。完善煤电机组智慧管理服务平台，严格电网运行调度管理，提高机组稳定运行水平。修订山东省大面积停电事件应急预案，组织开展应急演练，增强全网准确、快速处置应急事件能力。2020年夏季，山东电网最高负荷达9022万千瓦，同比增加611万千瓦，但未发生拉闸限电、有序用电等情况。

能源科技创新活力澎湃

近年来，山东能源行业坚持“创新是第一动力”，大力发展能源新产业、新业态、新模式，加速布局能源新基建，有效提升了创新驱动发展水平。

树立煤矿智能化“山东标杆”。围绕“减人、提效、保安全”，山东积极推动煤炭产业与大数据、云计算、5G等新一代信息技术深度融合，大力推进煤矿智能化发展，全省61处煤矿开展了智能化建设，建成智能化采掘工作面183个，占到全国的1/3，东滩、鲍店等7处矿井入选国家首批智能化示范煤矿建设名单，各类煤矿全部实现井下人员精确定位。2020年9月份，全国煤矿智能化建设现场推进会在山东召开，对“山东经验”给予充分肯定并在全国范围内推广。

开辟核能供暖“新型模式”。依托海阳核电一期工程，山东建成了全国首个核能居民供暖项目，可以满足周边近70万平方米居民清洁供暖需求，开创了“居民采暖费用不增加、政府财政负担不增长、热力公司收益有增长、核电运行效率有提升”的多赢局面。2020年11月25日，二期工程全面开工建设，计划2021年供暖季前建成投用，实现海阳城区450万平方米核能供热“全覆盖”，打造全国首个“零碳”核能供暖示范城市。

培育氢能产业“典型示范”。国内首个省级氢能产业系统性政府指导文件《山东省氢能产业中长期发展规划（2020-2030年）》出台，旨在充分发挥本省在资源禀赋、技术创新、产业基础和应用场景等方面的特色优势，在汽车、能源、港口、轨道交通、船舶等领域加快布局氢能示范应用，力争通过10年左右的努力，将山东打造成国际知名、国内领先的氢能产业发展高地。截至目前，全省已建成加氢站11座，示范运营燃料电池汽车320余辆，有效拉动投资超百亿。

打造先进储能“样板工程”。探索“新能源+储能”一体化发展新模式，山东建成投用全国首个利用电网退运电池建设的独立储能电站，为全省乃至全国加强资源循环利用、探索储能建设新模式开辟了新的路径。

能源领域改革勇破藩篱

2020年，山东能源工作的另一大亮点就是“用好改革关键一招”，通过加大落后产能淘汰力度，着力优化能源供给质量，全面增强了能源发展的内生动力。

持续深化供给侧结构性改革。着力抓好煤炭、煤电去产能，关退落后煤矿，核减煤矿生产能力，全面完成“十三五”煤炭去产能目标任务；关停淘汰落后燃煤机组，完成国家下达任务的13倍。

深入推动“放管服”改革。大力实施“简化获得电力”专项行动，推动山东办电进入App时代，电力接入行政审批实现“一窗受理”“全程代办”，行政审批时长由1~3个月压缩为5天，10千伏用户平均接电时长压缩1/3，全省实现信息共享和“一链办理”全覆盖，居民“零证办电”、企业“一证办电”。

推进电力体制改革。积极推进电力现货市场建设试点，开展整月连续结算试运行,成为全国首个按零售、现货和中长期完整市场体系开展长周期结算试运行的省份。截至目前，山东已注册售电公司突破1000家，居全国第一位；全年达成市场交易电量超1900亿千瓦时，居国内第二位，释放改革政策红利超25亿元。

能源服务工作优质高效

围绕头号项目争取、民生工程推进、助力企业发展，山东省能源局持续加大能源领域服务保障力度，为全省经济社会快速健康发展作出了积极贡献。

全力配合推进裕龙岛炼化一体化项目。围绕项目建设，山东省能源局第一时间成立协调推进专班，多次赴国家相关部委沟通汇报，为项目落地实施创造条件。

加快采煤塌陷地综合治理。出台全国首部省级采煤塌陷地治理专项规划，坚持治理存量、严控增量，创新实施五大区域治理战略，建成济宁都市绿心、少康湖生态治理、章丘山大新校区产业治理等一批示范工程。全省已累计治理塌陷地93.2万亩，稳沉治理率达到90.4%，历史遗留治理率达到88.2%，全面完成省政府确定的“双80%”目标任务。

大力推进充电基础设施建设。成立工作运营专班，建立联席会议制度，重点推动充电服务示范居民小区建设，明确既有小区充电桩建设报装流程，将新建小区充电桩建设标准列入土地招拍挂条件，加快信息公共服务平台推广应用。全省建成示范居民小区62个，累计建成充电基础设施6.8万个、高速服务区充电站166座。

助力企业纾难解困。针对企业项目融资难问题，山东省能源局积极沟通对接中国邮储银行山东分行、华夏银行济南分行等金融机构，授信能源企业336家，投放贷款超过1000亿元；通过世界银行支持鲁信集团、齐鲁交通集团等省级优质项目9个，投放外币4941万欧元，配套人民币4.67亿元；利用亚行贷款资金支持山能重装集团分布式光伏发电等项目1061万美元。

值得一提的是，近年来，山东省能源局始终坚持以党建统领各项工作，大力弘扬以“精气神”为核心的机关精神，致力于加强队伍建设、倡导争优创先，为推进全省能源高质量发展奠定了坚实基础。该局党组把党的政治建设摆在首要位置，抓实基层党建，激励担当作为，狠抓作风建设，不仅做到上下贯通、步调一致，基层党建提档升级，而且把敏感性、主动性、深入性、时效性“四性”贯穿始终，努力推进干部队伍革命化、年轻化、专业化。他们还大力开展“作风大改进”专项行动，倡树“做阳光人、办公开事”，深入查摆“昏、庸、懒、散、慢”等方面突出问题，层层签订党风廉政建设责任书，组织排查廉政风险点，制定整改措施，深化运用监督执纪“四种形态”，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

2021年是“十四五”开局之年。站在新的起点，山东省能源局将紧紧围绕山东省委省政府决策部署，全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹谋划好“十四五”能源发展，大力实施“四增两减一提升”工程，聚焦可再生能源、核电、省外来电、天然气“四大板块”做加法，突出煤炭、煤电“两大行业”做减法，大力提升能源创新驱动水平，加大能源结构优化调整力度，加快能源高质量发展，为全省实现“走在前列、全面开创”目标提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。